II SA/Po 240/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. A. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu kwotę [...](słownie: [...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. /-/ J. Szuma Pismem z dnia [...] marca 2022 r. F. A. wniósł skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r., [...] (k. 2-4 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia [...] kwietnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (zwany dalej "Przewodniczącym Wydziału") polecił wezwać F. A. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") – poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego (k. 1 verte akt sądowych). Zarządzeniem z tego samego dnia Przewodniczący Wydziału wezwał F. A. także do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]zł (k. 10 akt sądowych). Powyższe zarządzenia zrealizował sekretarz sądowy wysyłając do skarżącego stosowne wezwanie datowane na [...] kwietnia 2022 r. (k. 11 akt sądowych) oraz doręczając odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału dotyczącego wpisu od skargi wraz z pismem przewodnim (k. 13 akt sądowych). Przesyłkę zawierającą powyższe wezwania doręczono F. A. skutecznie na adres zamieszkania. Dnia [...] kwietnia 2022 r. odebrał ją sam adresat, osobiście potwierdzając odbiór (k. 24 verte akt sądowych). W dniu [...] kwietnia 2022 r. na rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odnotowano wpływ wpisu od skargi w kwocie [...]zł (k. 25 akt sądowych). Na wezwanie dotyczące podania numeru PESEL oraz nadesłania odpisu skargi nie udzielono żadnej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga F. A. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać "numer PESEL strony wnoszącej pismo", natomiast w myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. "Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych". Art. 49 § 1 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten należy odczytywać w kontekście art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W powyższym trybie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] kwietnia 2022 r. wystosowano do F. A. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Nadanie skardze dalszego biegu wymagało podania przez skarżącego numeru PESEL oraz nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Przesyłkę zawierającą wezwanie F. A. odebrał osobiście [...] kwietnia 2022 r., jednakże pozostało ono bez odpowiedzi. Podsumowując, skoro F. A. nie zareagował na wezwanie do uzupełniania braków formalnych skargi w zakresie podania swojego numeru PESEL oraz nadesłania 1 egzemplarza odpisu skargi, to wniesiona w ten sposób skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie I. sentencji postanowienia. Postanowienie mogło być wydane na posiedzeniu niejawnym stosownie do art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd odnotował jednocześnie, że F. A. – choć nie odpowiedział na wezwanie dotyczące braków formalnych skargi – to jednak uzupełnił jej braki fiskalne. Jak zaznaczono, [...] kwietnia 2022 r. na rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu odnotowano kwotę [...]zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skoro skarga ta została jednak odrzucona, to kwota ta podlegała zwrotowi stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., o czym orzeczono w punkcie II. sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów także mogło zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 P.p.s.a.). Zwrot opłaty nastąpi na rachunek, z którego została ona uiszczona. /-/ J. Szuma