II SA/Po 243/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz ( spr ) Sędziowie Sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus Sędzia WSA Maciej Dybowski Protokolant referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 września 2004 r. sprawy ze skargi L. J. A na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] stycznia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania ; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] października 2001 r. Nr [...], II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżąceg0o kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ M.Dybowski /-/ R.Batorowicz /-/ E.Makosz-Frymus JFS Decyzją z dnia [...] października 2001 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W., powołując jako podstawę prawną z art.105 § 1 kpa w zw. z art.22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach i niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. z 1997 r. Nr 142, poz.950 ze zm. ) umorzył postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu powołanej decyzji Kierownik Urzędu stwierdził, że jest związany postanowieniami art.22 ust.3 ustawy, który stanowi, że wniosku o przyznanie uprawnień z tytułów określonych w art.1- 4 z zastrzeżeniem ust.4 mogą być kierowane w trybie o którym mowa w ust.1 do dnia 31 grudnia 1998 r. przez osoby zamieszkałe na stałe w Polsce, a do dnia 31 grudnia 1999 r. przez osoby zamieszkałe poza granicami Polski. Wskazany termin jest terminem prawa materialnego w odniesieniu do którego nie stosuje się instytucji przywrócenia terminu. Jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu. W odpowiedzi na powyższą decyzję Kierownika Urzędu J. K. dnia [...] października 2001 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. Kierownik Urzędu do Spraw kombatantów i Osób Represjonowanych w W. utrzymał w mocy własną wcześniejszą decyzję. W motywach rozstrzygnięcia obok wcześniej przedstawionych ustaleń i normy prawnej, wyrażono pogląd, że w obowiązującym stanie prawnym Kierownik Urzędu nie ma możliwości przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich. J. K. wniósł skargę na powyższą decyzję do sądu administracyjnego. Uznając tę decyzję za krzywdzącą Skarżący wniósł o wydanie korzystnego dla niego rozstrzygnięcia. Orzekający w sprawie organ wniósł o oddalenie skargi z przyczyn przedstawionych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Stanowiący podstawą zaskarżonej decyzji przepis art.22 ust.3 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2004 r. sygn. SK 4/02 uznany został za niezgodny z art.2 i art.32 Konstytucji. Orzeczenie to weszło w życie z dniem ogłoszenia, to jest 29 kwietnia 2004 r. ( Dz. U. Nr 72, poz.658 ). Skoro zatem kwestionowana w skardze decyzja została oparta na przepisie ustawy, który przez Trybunał Konstytucyjny uznany został za niezgodny z Konstytucją, to taka sytuacja uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. W sprawie zaistniała bowiem przesłanka określona w art.145 a kpa do wznowienia postępowania w zakresie objętym zaskarżoną decyzją, a w konsekwencji do uchylenia tej decyzji na podstawie art.145 § 1 pkt 1 lit.b ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. ( Dz. U. 153/02/1270 ). /-/ M.Dybowski /-/ R.Batorowicz /-/ E.Makosz-Frymus JFS