II SA/Po 243/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Starosty P. na decyzję Wojewody W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną p o s t a n a w i a odrzucić skargę /-/B. Kamieńska Starosta P. wniósł skargę na decyzję Wojewody W. uchylającą decyzję Starosty P. w przedmiocie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość przejętą na własność z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. przez Miasto i Gminę P. oraz przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Wojewoda W. wniósł o odrzucenie skargi wniesionej przez organ administracji publicznej, który nie reprezentuje w niniejszym postępowaniu żadnej strony, a jest jedynie organem upoważnionym do wydawania decyzji administracyjnej. Podzielając to stanowisko Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wedle art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) postępowanie sądowoadministracyjne wszczyna się na podstawie skargi wniesionej przez uprawniony podmiot. Jest nim każdy, kto ma w tym interes prawny, Prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statusowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Skarżący Starosta do żadnej z tych kategorii podmiotów nie może być zaliczony. Interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu, domagając się przyznania uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego obowiązku. W rozpoznawanej sprawie, w postępowaniu administracyjnym, wszczętym na wniosek P.I. – właściciela nieruchomości zajętej pod drogę publiczną pozostającą w dniu 31 grudnia 1998r. we władaniu gminnej jednostki samorządu terytorialnego, Starosta P. działał jako organ pierwszej instancji orzekający o tym w jakiej wysokości Gmina P. ma zapłacić P.I. odszkodowanie na podstawie przepisów art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.)w związku z art. 129 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomości (Dz. U. z 2000r. Nr 46, poz. 543 ze zm.), a nie jako podmiot zobowiązany do wypłaty odszkodowania czy też podmiot uprawniony do jego otrzymania. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej wyżej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. /-/B. Kamieńska