II SA/Po 252/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ć. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektów kontenerowych; p o s t a n a w i a 1. Oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. 2. Zawiesić postępowanie w sprawie do czasu ostatecznego i prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy z wniosku A. Ć. o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak K. Ć. w dniu 07 marca 2012 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na ostateczną decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2012 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania A. Ć. i K. Ć. dokonanie rozbiórki [...] kontenerów ustawionych na działce nr ewidencji gruntów [...] wzdłuż granicy nieruchomości z działką nr [...] w [...] przy ul. [...]. Skarżący uiścił należny wpis od skargi. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek nie zawiera uzasadnienia. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego pismem z dnia 02 kwietnia 2012 r. poinformował Sąd, iż w dniu 05 marca 2012 r. A. Ć. zwróciła się do tego organu z wnioskiem o stwierdzenie nieważności wyżej opisanej decyzji Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...] 2011 r. Nr [...], wydaną w przedmiocie nakazu rozbiórki kontenerów. Zgodnie z art. 61 §3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), Sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 art. 61, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z art. 63 wskazanej ustawy postępowanie sądowe wszczyna się na wniosek, a zgodnie z jej art. 64 §2 wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać uzasadnienie zgłoszonego żądania. W świetle powyższego warunkiem zastosowania przez Sąd instytucji tymczasowej ochrony strony skarżącej dany akt administracyjny jest wykazanie przez wnioskodawcę, iż wykonanie zaskarżonego aktu może skutkować wyrządzeniem znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków, co wiąże się z koniecznością odpowiedniego uzasadnienia złożonego w tym przedmiocie wniosku. Przedmiotowy wniosek wymogów tych nie spełnia, bowiem poza żądaniem wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie zawarto w nim żadnego uzasadnienia w aspekcie istnienia przesłanek z art. 61 §3 przedmiotowej ustawy. Zważyć nadto należy, iż przez niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy rozumieć taki stan, w wyniku którego może zostać wyrządzona szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy jej pierwotnych cech. W rozpatrywanej sprawie taki przypadek nie występuje, bowiem decyzja o nakazie rozbiórki dotyczy kontenerów. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił, jak w punkcie 1 sentencji. Zgodnie z przepisem art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Z informacji uzyskanej od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wynika, że toczy się postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej skargą decyzji ostatecznej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2012 r., przy czym wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji złożony został najpóźniej w dniu 05 marca 2012 r., natomiast skarga została wniesiona w dniu 07 marca 2012 r., a więc po dacie złożenia wniosku przez jednego z inwestorów o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. Tym samym zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania na podstawie art. 56 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bowiem postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważności zostało wszczęte przed wniesieniem skargi i nie zakończyło się. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 56 w zw. z art. 160 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił z urzędu zawiesić postępowanie w sprawie do czasu ostatecznego zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. Stąd postanowiono, jak w punkcie 2 sentencji postanowienia. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak