II SA/Po 254/02
WyrokWSA w Poznaniu2004-05-12
Skład orzekający: Grażyna Radzicka, Aleksandra Łaskarzewska, Danuta Rzyminiak-Owczarczak
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy brak akt sprawy administracyjnej z uwagi na ich wykorzystanie w innym postępowaniu sądowym stanowi podstawę do obligatoryjnego zawieszenia postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Organ administracyjny nie może obligatoryjnie zawiesić postępowania administracyjnego z powodu braku akt sprawy, które zostały przekazane do sądu administracyjnego w celu rozpatrzenia innej sprawy. Taka przyczyna nie jest wymieniona w art. 97 § 1 k.p.a. jako podstawa do zawieszenia postępowania.Stan faktyczny
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) postanowieniem zawiesiło postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy, ponieważ akta sprawy zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) w celu rozpatrzenia innej sprawy dotyczącej tej samej działki. Skarżący T.R. wniósł skargę na to postanowienie, argumentując, że przepisy k.p.a. nie przewidują takiej podstawy do zawieszenia postępowania. WSA uznał skargę za zasadną.Rozstrzygnięcie
Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego i zasądził od SKO na rzecz skarżącego kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ Asesor sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant st.ref.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2004 r. sprawy ze skargi T.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2001 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania; I. uchyla zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 10,- zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ G.Radzicka /-/ A.Łaskarzewska
Dnia [...] listopada 2001 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem zawiesiło postępowanie do czasu rozpatrzenia skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu w sprawie o sygn. akt II SA/Po 383/01.
W uzasadnieniu wywiedziono, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w związku z odwołaniem wniesionym przez T. R. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...].05.2001 r. nr [...] zmuszone było zawiesić postępowanie w sprawie.
Dnia [...].10.2000 r. Prezydent odmówił określenia warunków zabudowy i zagospodarowania działki nr [...] położonej w P. przy ul. [...].
Na decyzję powyższą odwołanie złożyło P.I. "A".
Tutejsze Kolegium decyzją z dnia [...].01.2001 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta.
Na decyzję Kolegium wpłynęła skarga. Wraz z odpowiedzią na skargę przekazane zostały akta sprawy. Są one niezbędne do rozpatrzenia wniesionego odwołania przez T. R.
Stąd do czasu rozstrzygnięcia sprawy o sygn. II SA/Po 383/01 w Naczelnym Sądzie Administracyjnym Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu zawieszono postępowanie w sprawie. Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Poznaniu rozstrzygnie w ogóle możliwość ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania spornej działki.
Skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2001 r. nr [...] złożył T. R. Wniósł o uchylenie postanowienia. W ocenie skarżącego przepisy kpa nie stanowią podstawy zawieszenia postępowania wskutek przekazania akt administracyjnych do Sądu Administracyjnego celem rozpoznania innej sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga okazała się zasadna. Przepis art. 97 § 1 kpa wymienia przyczyny obligatoryjnego zawieszenia postępowania. Rację ma skarżący, iż nie ma wśród nich braku akt sprawy administracyjnej z uwagi na konieczność ich wykorzystania w innym postępowaniu.
A zatem skoro wskazana przez organ administracyjny przyczyna nie może być w świetle przepisów prawa podstawą zawieszenia postępowania zaskarżone rozstrzygnięcie należało uchylić.
Doszło, bowiem do naruszenia przepisów postępowania w rozumieniu art. 145 § 1 pkt 1 p.pkt c ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270).
Stąd orzeczono jak w pkt. I sentencji mając nadto na względzie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.).
Dodatkowo zważyć należy, iż sprawa tocząca się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym Ośrodek Zamiejscowy w Poznaniu pod sygn. II SA/Po 383/01 została zakończona. Dnia 22.11.2002 r. został wydany wyrok, mocą którego uchylono decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...].01.2001 r. nr [...] wraz z decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...].10.2000r. nr [...].
O kosztach orzeczono na zasadzie art. 200 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) w związku z art. 97 § 1 i 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.).
/-/ D.Rzyminiak-Owczarczak /-/ G.Radzicka /-/ A.Łaskarzewska
Brak podpisu Przewodniczącego sprawozdawcy
spowodowany jest jej nieobecnością
/-/ A.Łaskarzewska
MK
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 28.07.2026. · Źródło