II SA/Po 269/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Wąsik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi E.K. na akt Starosty Ch. z dnia 29 grudnia 2010r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za karty pojazdu; p o s t a n a w i a poinformować Starostę Ch. o istotnych naruszeniach prawa zaistniałych przy ponownym rozpoznawaniu wniosku E.K. w przedmiocie zwrotu opłaty za karty pojazdu. II SA/Po 269/11 UZASADNIENIE W dniu 14 czerwca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznawał na rozprawie sprawę ze skargi E.K. na akt Starosty Ch. z dnia 29 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie 50 kart pojazdu. Dokonując kontroli legalności działania organu Sąd doszedł do przekonania, że zachodzi konieczność poinformowania Starosty Ch. o istotnych naruszeniach prawa, których organ dopuścił się ponownie rozpoznając sprawę po uchylającym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 września 2010 r. sygn. akt II SA/Po 418/10. Powyższe postanowienie wydano na podstawie art. 155 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) jako tzw. postanowienie sygnalizacyjne. Istotą postanowienia sygnalizowanego jest poinformowanie organu administracji publicznej o nieprawidłowościach w jego funkcjonowaniu, które zostały ujawnione w toku postępowania sądowego. Zgodnie z powołanym przepisem art. 155 § 1 ustawy, w razie stwierdzenia w toku rozpoznawania sprawy istotnych naruszeń prawa lub okoliczności mających wpływ na ich powstanie, skład orzekający sądu może, w formie postanowienia, poinformować właściwe organy lub ich organy zwierzchnie o tych uchybieniach. W ocenie Sądu istotne naruszenie przepisów prawa w niniejszej sprawie polega na nierespektowaniu wskazań co do sposobu postępowania zawartych w uzasadnieniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 września 2010 r. sygn. akt II SA/Po 418/10. W wyroku tym Sąd przedstawił wyczerpującą, jednoznaczną ocenę prawną sprawy i zawarł wskazania co dalszego postępowania z wniosku E.K. Pomimo to Starosta Ch. wskazań tych nie zrealizował, a co więcej - za podstawę rozstrzygnięcia przyjął własną ocenę prawną sprawy, sprzeczną z oceną wyrażoną w prawomocnym wyroku. Poprzez wydanie niniejszego postanowienia Sąd pragnie ze szczególną mocą podkreślić, że zarówno zawarta w uzasadnieniu orzeczenia ocena prawna jak i wskazania co do dalszego postępowania wiążą organ administracji rozpoznający sprawę. Wynika to wprost z art. 153 P.p.s.a. Oznacza to, że organ na postępowania następującym po wyroku powinien: po pierwsze, wykonać wskazania sądu, po drugie, za podstawę rozstrzygnięcia przyjąć ocenę prawną sprawy wyrażoną w uzasadnieniu orzeczenia. Natomiast organ administracji, jeżeli nie zgadza się z wydanym orzeczeniem, jest uprawniony do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jest to jedyny i właściwy tryb polemiki organu z orzeczeniem sądu administracyjnego. Po uprawomocnieniu się wyroku sądu organ może korzystać z przysługujących mu kompetencji tylko w sposób określony wyrokiem. Trzeba w tym miejscu zaznaczyć, że obowiązek respektowania prawomocnych wyroków sądów administracyjnych stanowi gwarancję efektywności wymiaru sprawiedliwości. Stąd naruszanie tego obowiązku godzi w system demokratycznego państwa prawa, którego jednym z filarów jest niezawisłe sądownictwo. Nie respektowanie prawomocnych wyroków sądów administracyjnych w sposób poważny narusza również zasadę pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji publicznej. Wskazując na powyższe uchybienia Sąd oczekuje w terminie 30 dni informacji o zajętym stanowisku w tej sprawie i podjętych działaniach dla wyeliminowania powyższych uchybień. Zgodnie bowiem z art. 155 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, organ który otrzymał postanowienie, obowiązany jest je rozpatrzyć i powiadomić Sąd w terminie 30 dni o zajętym stanowisku.