II SA/Po 276/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 maja 2022 r. w sprawie ze skargi A. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak Pismem sporządzonym dnia [...] stycznia 2022 r. A. S.A. z siedzibą w W. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...], wydanym w ramach autokontroli, uchyliło opisane wyżej postanowienie własne z dnia [...] grudnia 2021r. i umorzyło postępowanie zażaleniowe. Pismem sporządzonym dnia [...] marca 2022 r. A. S.A. z siedzibą w W. wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], dotyczące uchylenia własnego postanowienia Kolegium w ramach autokontroli i umorzenia postępowania zażaleniowego. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Po [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, z późn. zm., zwanej dalej także "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Warunkiem skorzystania z tej podstawy, mającej związek z wynikiem innego postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, jest wystąpienie sytuacji, w której to inne postępowanie jest już rozpoczęte (por. M. Niezgódka-Medek, Komentarz do art. 125 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LEX 2011). Dokonując wykładni tego przepisu, podkreśla się w judykaturze, że kluczowe do jego zrozumienia słowo "zależy" nie oznacza jakiegokolwiek wpływu, ale wpływ przewidziany prawem. Chodzi więc w nim o sytuację, w której sąd nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego, które powstało lub wyłoniło się w toku postępowania sądowego. Tylko wówczas zawieszenie postępowania może okazać się konieczne (zob. B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2008, s. 206). Taka sytuacja, w ocenie Sądu, wystąpiła w niniejszym postępowaniu toczącym się pod sygn. akt II SA/Po [...], ponieważ jak wiadomym jest Sądowi z urzędu pod sygn. II SA/Po [...] zarejestrowana została skarga A. S.A. z siedzibą w W. złożona na autokontrolne postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], wydane na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Aktualnie zachodzi zatem sytuacja, w której zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie organu II instancji z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...], zostało uchylone w trybie autokontroli. Jednocześnie w obrocie prawnym pozostaje autokontrolne postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], które spowodowało uchylenie postanowienia tego organu z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...]. Wskazać zatem należy, że kierunek rozstrzygnięcie w sprawie ze skargi na postanowienie z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...], będzie determinowany kierunkiem postępowania w sprawie postanowienia wydanego w ramach autokontroli, przede wszystkim z tego względu, że w postępowaniu ze skargi na postanowienie autokontrolne poddawane kontroli będzie postanowienie o najszerszych skutkach procesowych w toku postępowania administracyjnego. Mianowicie hipotetyczne uwzględnienie skargi na postanowienie autokontrolne Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], spowoduje w konsekwencji przywrócenie bytu prawnego postanowienia tegoż organu z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...], zaskarżonego w niniejszej sprawie. Utrzymanie w mocy postanowienia autokontrolnego natomiast przesądzi o ostatecznym wyeliminowaniu z obrotu prawnego zaskarżonego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] i będzie stanowić podstawę do umorzenia niniejszego postępowania ze względu na jego bezprzedmiotowość. Z tych względów Sąd uznał za zasadne zawieszenie postępowania sądowego do czasu wydania orzeczenia w sprawie ze skargi A. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], toczącego się pod sygn. akt II SA/Po [...]. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 131 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak