II SA/Po 284/08

Katarzyna Witkowicz-Dwornicka – Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 czerwca 2008 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi S.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie cofnięcia prawa jazdy postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. /-/ K. Witkowicz-Dwornicka Skarżący S.Ł. wniósł o przyznanie prawa pomocy w części poprzez zwolnienie od kosztów sądowych argumentując, że jedynym źródłem dochodu jest gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha, co stanowi [...] ha przeliczeniowego, dysponuje bowiem ziemią V i VI klasy. Wnioskodawca oświadczył, że dochody z tego gospodarstwa są niewielkie – około [...] zł miesięcznie. Gospodarstwo nie jest zmechanizowane. Skarżący oświadczył, że ma na utrzymaniu niepracującą żonę i córkę, która uczy się w II klasie technikum. Następnie wskazał, że nie ma innego majątku. W części wniosku o prawo pomocy dotyczącej posiadanych nieruchomości dodatkowo wymienił dom o powierzchni [...] m². Zgodnie z treścią art. 252 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a także o stanie rodzinnym. Wniosek skarżącego nie sprostał wymogom tego przepisu, był bowiem niepełny i nie dostarczał informacji niezbędnych do jego merytorycznego rozstrzygnięcia. W oparciu o przepis art. 255 powyższej ustawy wnioskodawca został zobowiązany do przedłożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych w celu uzupełnienia wniosku o prawo pomocy. Zobowiązano, więc skarżącego do złożenia oświadczenia obejmującego zwłaszcza dane dotyczące prowadzonego gospodarstwa rolnego, w szczególności do poddania rodzaju i wielkości aktualnie prowadzonej produkcji rolnej, roczną wartość przychodu brutto ze sprzedaży tej produkcji oraz wysokości kosztów związanych z prowadzeniem gospodarstwa. Nadto, wezwano skarżącego do podania spisu posiadanych maszyn, urządzeń i samochodów oraz czy zatrudnia pracowników, a jeżeli tak to na jakich warunkach. Następnie zwrócono się o przedłożenie oświadczenia o wysokości otrzymywanych przez skarżącego dopłat za 2006 i 2007r. Dla ustalenia realnych możliwości płatniczych skarżącego istotne było także podanie stanu rachunku bankowego wraz z informacją o zaciągniętych kredytach i pożyczkach. Z drugiej strony, wezwano skarżącego do podania szczegółowego spisu miesięcznych kosztów bieżącego utrzymania jego i rodziny, uwzględniając także wydatki na kształcenie dorastającej córki. Zarządzenie zostało skarżącemu doręczone osobiście. Pozostało jednak bez jakiejkolwiek odpowiedzi. Na obecnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego skarżący jest zobowiązany do uiszczenia kwoty 200 zł z tytułu wpisu od skargi (§2 ust. 4 rozp. Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z treścią art. 246 §1 pkt 2 powyższej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w częściowym zakresie następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że na stronie spoczywa ciężar wykazania, że sytuacja majątkowa i finansowa jest na tyle trudna, iż nie ma możliwości poniesienia wszystkich wydatków związanych z prowadzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Do uwzględnienia przedmiotowego wniosku nie wystarczy jednak ogólnikowe twierdzenie, że uzyskuje niskie dochody z prowadzonego gospodarstw rolnego. Wnioskodawca mimo wezwania zaniechał złożenia dodatkowego oświadczenia dotyczącego przychodów z prowadzonego gospodarstwa rolnego i kosztów ich uzyskania, a także ustosunkowania się do kwestii otrzymywanych dopłat w ramach wsparcia ze środków unijnych. Informacje te wskazałyby bowiem na rzeczywistą sytuację prowadzonej działalności rolniczej. Brak danych o stanach i obrotach środkami finansowymi na posiadanych rachunkach bankowych, odzwierciedlających wysokość środków jakimi rodzina dysponuje, także uniemożliwia ustalenie rzeczywistej kondycji finansowej skarżącego. Wnioskodawca nie podał też kosztów bieżącego utrzymania rodziny, które również wskazują na realne możliwości płatnicze strony ubiegającej się o prawo pomocy. Wobec braku pełnej informacji o realnej sytuacji majątkowej i finansowej wnioskodawcy oraz jego rodziny, wezwanie do złożenia dodatkowych oświadczeń i przedłożenia dokumentów źródłowych na ich poparcie, stworzyło kolejną możliwość uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy i wykazania, że rzeczywiście zasługuje na skorzystanie z dobrodziejstwa tego prawa. Wnioskodawca nie wykorzystał tej sposobności pozostawiając wezwanie bez jakiejkolwiek odpowiedzi. Niemożliwe, więc stało się jednoznaczne określenie wysokości uzyskiwanych dochodów oraz ponoszonych wydatków i dokonanie prawidłowej oceny realnych możliwości płatniczych skarżącego. W konsekwencji brak jest podstaw do przyjęcia, że skarżący zasługuje na skorzystanie z prawa pomocy chociażby w części. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak we wstępie. /-/ K. Witkowicz-Dwornicka