II SA/Po 292/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. K. i S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. o wskazanym w rubrum numerze Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy S. L. z dnia [...] sierpnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia skarżącym A. i S. małż. K. jednorazowej opłaty w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonych w C. nr ewidencyjny gruntu [...] oraz nr ewidencyjny gruntu [...] obręb C., w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wnosząc skargę na powyższą decyzję A. i S. małż. K. złożyli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem wnioskodawców wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia i ciężkie skutki w sferze finansowej, bowiem bez uszczerbku koniecznego dla utrzymania nie są w stanie tak dużej kwoty uiścić. Wyjaśnili, iż działki, które objęte zostały rozstrzygnięciem, umową darowizny przekazali na rzecz swoich dzieci. Do skargi załączyli wniosek o przyznanie prawa pomocy, który obrazuje stan majątkowy ich rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania aktu lub czynności podlegają ocenie Sądu, jednakże mając na uwadze treść powołanego wyżej art. 61 § 1 p.p.s.a. stwierdzić należy, że wstrzymanie wykonania aktu (tu: decyzji) lub czynności może nastąpić tylko w wyjątkowych sytuacjach (por. post. NSA z dnia 2 lutego 2006 r., sygn. akt II OZ 76/06, LEX nr 299367). Jak wyżej wspomniano, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest stwierdzenie istnienia w konkretnej sprawie okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W orzecznictwie przyjmuje się, że trudne do odwrócenia skutki to takie skutki prawne lub faktyczne, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (tak w post. WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964). W badanym przypadku analiza akt sprawy wskazuje, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji organu II instancji, co w konsekwencji zapobiegnie wykonaniu decyzji organu I instancji, jest uzasadnione. Biorąc pod uwagę charakter nałożonego obowiązku i wysokość opłaty planistycznej oraz wskazane przez skarżących okoliczności stwierdzić należy, iż w tej sytuacji uiszczenie opłaty planistycznej może spowodować dla ich rodziny trudne do odwrócenia, negatywne skutki. Dokonując powyższej oceny Sąd miał na uwadze wysokość ustalonej opłaty, nieodpłatny charakter umowy, w wyniku zawarcia której opłata została ustalona, wysokość dochodów osiąganych w rodzinie skarżących oraz jej sytuację majątkową. W konsekwencji stwierdzić należy, że w sprawie zostały spełnione przesłanki do zastosowania instytucji z art. 61 § 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe na podstawie powołanych przepisów Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ D.Rzyminiak-Owczarczak