II SA/Po 295/24

Dnia 10 czerwca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 stycznia 2024 r. Nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia I. odrzucić skargę. II. zwrócić skarżącej A. B. wpis sądowy od wniesionej skargi w kwocie 500;- zł (słownie pięćset złotych) A. B. wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 stycznia 2024 r. Nr [...], w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego. W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, ani nie załączono wymaganej liczby odpisów skargi. Z uwagi na braki formalne przedmiotowej skargi, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 9 maja 2024 r. wezwano skarżącą do ich uzupełnienia przez podanie numeru PESEL i nadesłanie 11 odpisów skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie powyższe wraz z wezwaniem do jego wykonania zostało doręczone skarżącej w dniu 13 maja 2024 r. (karta nr [...] akt sąd.). W zakreślonym terminie 7 dni (tj. do dnia 20 maja 2024 r.) skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: P.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodać należy, że zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Ponadto, zgodnie z treścią art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma (w tym wypadku skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., lub nie załączono odpowiedniej liczby odpisów dla pozostałych stron (art. 47 § 1 P.p.s.a) obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca m.in. wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 11 egzemplarzy odpisów skargi, została doręczona skarżącej w dniu 13 maja 2024 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie (20 maja 2024 r.) skarżąca nie uzupełniła wymienionych braków formalnych. Zaznaczyć w tym miejscu należy, że tą samą korespondencją skarżącej doręczono również wezwanie do uzupełnienia wpisu od skargi, co odnotowane zostało na zwrotnym potwierdzeniu doręczenia korespondencji skierowanej do skarżącej w jednej kopercie (karta nr [...] akt sąd.), natomiast skarżąca zastosowała się tylko do wezwania o uzupełnienie wpisu od skargi (dowód: karta nr [...] akt sąd. – wydruk bankowego polecenia przelewu kwoty 300 zł, nr operacji [...]). W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił (pkt I sentencji postanowienia). Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt II sentencji postanowienia).