II SA/Po 296/17

Dnia 11 maja 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Fundacja N.S.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 roku, Nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania administracyjnego w sprawie wycinki drzew; postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. /-/ Tomasz Świstak Pismem z dnia [...] lutego 2017 roku Fundacja N.S.P. zaskarżyła do tutejszego Sądu postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2017 roku, Nr [...] w przedmiocie kosztów postępowania administracyjnego w sprawie wycinki drzew. W toku postępowania skarżąca wniosła również o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Powyższe uzasadniła tym, że przeprowadzenie postępowania egzekucyjnego na tak znaczną kwotę wyrządziłoby jej znaczne szkody i spowodowało trudne do odwrócenia skutki. Skarżąca nie posiada tak znacznej kwoty, a obciążanie jej kosztami opinii biegłych uważa za niesłuszne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z treści powołanego przepisu jednoznacznie wynika, iż zasadą jest, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie powoduje wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, zatem wniosek strony skarżącej o wstrzymanie zmierza do zastosowania przez sąd wyjątkowej instytucji, jaką jest wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji lub postanowienia. Przesłankami uzasadniającymi wstrzymanie są grożące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona powinna we wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji lub postanowienia w sposób przekonujący przedstawić okoliczności świadczące o tym, że przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., faktycznie zaistnieją oraz wskazać na konkretne przyczyny uzasadniające możliwość wystąpienia sytuacji, która spowoduje zajście choćby jednej z przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 P.p.s.a. Jak wskazuje Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 1 grudnia 2015 roku w sprawie II GZ/770/15 przesłankami do wstrzymania wykonania decyzji przez sąd są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przy czym zaznaczyć należy, iż szkoda nie musi mieć charakteru materialnego, natomiast trudne do odwrócenia skutki to skutki faktyczne lub prawne, które raz zaistniałe spowodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nie nastąpić lub nastąpić po długim czasie czy przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków. W niniejszym postępowaniu skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania postanowienia, w wyniku którego została obciążona kosztami opinii biegłych na kwotę [...]zł, przy czym wskazała, że Fundacja nie posiada środków finansowych w takiej wysokości. W ocenie Sądu argumentacja skarżącej częściowo zasługuje na uwzględnienie, co uzasadnia wstrzymanie wykonania postanowienia. Nie ulega wątpliwości, że uiszczenie kwoty w wysokości przekraczającej stan majątkowy Fundacji spowoduje jej utratę płynności finansowej. Taka sytuacja nie tylko niesie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody materialnej, ale z pewnością ją spowoduje. Równocześnie w sprawie wystąpią skutki trudne, jeśli nie niemożliwe do odwrócenia, bowiem de facto Fundancja zaprzestanie swojej działalności. W tym miejscu Sąd zaznacza, że wstrzymanie wykonania aktu organu administracyjnego w żaden sposób nie wpływa na merytoryczną ocenę zasadności żądań skarżącej wyrażonej w skardze. Dla oceny wniosku istotne są dwie wyżej przytoczone przesłanki. Z tej przyczyny Sąd pominął argumentację skarżącej w części, w której odnosi się ona do słuszności wydanego przez organ odwoławczy orzeczenia. Nie ma to jednak wpływu na pozostałą część wniosku i w konsekwencji wstrzymanie wykonania decyzji. W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji /-/ Tomasz Świstak