II SA/Po 303/08

Katarzyna Witkowicz-Dwornicka – Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lutego 2009r. wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 stycznia 2008r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy terenu postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. /-/K. Witkowicz-Dwornicka R. M. - Prezes Zarządu reprezentujący A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniósł o całkowite zwolnienie skarżącej Spółki od kosztów sądowych. Wskazał, że Spółka zajmuje się prowadzeniem na drogach, ulicach, planach i obiektach mostowych usług budowlanych w zakresie instalacji kanalizacyjnej, a także świadczy usługi projektowe na potrzeby budownictwa drogowego i inżynierii ruchu. Skarżąca Spółka wykonuje także specjalistyczne roboty ogólnobudowlane i inżynieryjne. W części wniosku dotyczącej oświadczenia o majątku spółki Prezes wskazał, że wysokość kapitału zakładowego wynosi 370.000zł, wartość środków trwałych wynosi [...] zł. a w roku obrotowym 2007r. Spółka poniosła stratę w wysokości [...] zł. Wnioskodawca poddał, że Spółka posiada rachunek bankowy w banku [...], na którym saldo na dzień złożenia wniosku wynosiło [...] zł. W oparciu o przepis art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wnioskodawca został zobowiązany do przedłożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych w celu uzupełnienia wniosku o prawo pomocy. Treść tego wniosku nie zawierała, bowiem pełnych i dokładnych danych o stanie majątkowym i dochodach skarżącej Spółki, co uniemożliwiało ustalenie realnych jej zdolności płatniczych. Wniosek nie sprostał bowiem wymogom przepisu art. 252 §1 powyższej ustawy. W związku z tym Spółka została zobowiązana do przedłożenia dokumentacji podatkowej, odpisu ostatniego sprawozdania finansowego oraz wyciągów ze wszystkich rachunków bankowych Spółki za ostatnie 6 miesięcy. W odpowiedzi Skarżąca przedłożyła jedynie rachunek zysków i strat na dzień 31 grudnia 2007r. z którego wynika, że przychody Spółki wyniosły [...] zł, a koszty działalności operacyjnej wyniosły [...] zł. Spółka osiągnęła, więc zysk w wysokości [...] zł. Skarżąca przedłożyła także odpis z księgi wieczystej [...], z którego wynika, że Spółka jest właścicielem nieruchomości gruntowej o powierzchni 1,3796ha położonej w [...], przy ul. [...]. Nieruchomość obciążona jest hipotecznie. Zgodnie z treścią art. 246 §2 pkt 2 powyższej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie prawnej w częściowym zakresie następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Oznacza to, że na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że sytuacja majątkowa i finansowa jest na tyle trudna, iż nie ma możliwości poniesienia wszystkich wydatków związanych z prowadzeniem postępowania sądowoadministracyjnego. Do uwzględnienia przedmiotowego wniosku nie wystarczy bowiem ogólnikowe twierdzenie, że nie ma środków na pokrycie kosztów sądowych. Wnioskodawca mimo dodatkowego wezwania nie wykazał, że uzyskiwane przychody nie pozwalają na poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania. Zwłaszcza, że z załączonego rachunku zysków i strat wynika, że osiągane w ostatnim roku obrotowym przychody z działalności gospodarczej przewyższają koszty ponoszone w związku z jej prowadzeniem. Przeczy to oświadczeniom złożonym we wniosku o prawo pomocy, że Spółka ponosi straty z prowadzonej działalności. Nadto wnioskodawca dysponuje kapitałem zakładowym oraz środkami trwałymi, więc majątkiem, który stwarza możliwość pozyskania środków na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Koszty sądowe mają bowiem charakter należności publiczno-prawnych, więc powinny być uiszczane w pierwszej kolejności przed innymi wydatkami, zwłaszcza gdy zainicjowane przez wnioskodawcę postępowanie sądowoadministracyjne związane jest z przedmiotem działalności Spółki. Wnioskodawca zaniechał przy tym przedłożenia wyciągów z posiadanych rachunków bankowych, podczas gdy dokumenty te jednoznacznie wskazują na wysokość środków finansowych jakimi wnioskodawca rzeczywiście dysponuje oraz jakich transakcji tymi środkami dokonuje. Dokumenty te pozwalają bowiem na weryfikację złożonego przez skarżącą oświadczenia w zakresie realnych możliwości płatniczych. Pomimo wezwania skarżąca nie przedłożyła także dokumentacji składanej organom podatkowym, która także pozwala na ocenę kondycji finansowej Spółki, a w konsekwencji ustalenie, czy Spółka ma możliwości by uiścić ciążące na niej zobowiązania z tytułu należnych kosztów sądowych niniejszego postępowania. Wobec braku pełnej informacji o realnej sytuacji majątkowej i finansowej Spółki oraz sprzeczności między oświadczeniem złożonym we wniosku o prawo pomocy a treścią przedłożonych na ich poparcie dokumentów, niemożliwe okazało się jednoznaczne określenie wysokości uzyskiwanych dochodów oraz ponoszonych wydatków i ostatecznie prawidłowa ocena rzeczywistych możliwości płatniczych skarżącej Spółki. W konsekwencji Spółka nie wykazała, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania i że w związku z tym zasługuje na skorzystanie z dobrodziejstwa prawa pomocy chociażby w części (art. 246 §2 pkt 2 cytowanej ustawy). Mając powyższe na względzie na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak we wstępie. /-/K. Witkowicz-Dwornicka