II SA/Po 311/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2015r., Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a : 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić Z. M. - z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - cały uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych, /-/I. Paluszyńska .UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 18 września 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Dnia 12 listopada 2015r. skargę kasacyjną od w/w wyroku wniósł uczestnik postępowania Z. M., który odpis wyroku z uzasadnieniem otrzymał w dniu 12.10.2014r. Skarga kasacyjna została sporządzona przez radcę prawnego i opłacona w wysokości 100 zł. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o uwzględnienie skargi kasacyjnej w całości. Pismem z dnia 11 stycznia 2015r. przed przekazaniem akt sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu pełnomocnik uczestnika Z. M. cofnął złożoną przez siebie skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 a ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej jako: p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny umorzy na posiedzeniu niejawnym postępowanie kasacyjne, jeżeli strona skutecznie cofnęła skargę kasacyjną przed jej przedstawienia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Przepis ten z uwagi na treść art. 2 zd.1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy – prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. 2015.658) stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, tj. przed 15 sierpnia 2015r. Ustawa nie przewiduje szczególnych przepisów dotyczących cofnięcia skargi kasacyjnej. W oparciu o treść art. 193 p.p.s.a w takiej sytuacji znajduje odpowiednie zastosowanie przepis dotyczący cofnięcia skargi. Zgodnie z treścią art. 60 p.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Podstawą do cofnięcia skargi kasacyjnej jest zdanie pierwsze art. 60 w związku z art. 193 P.p.s.a. Również zdanie drugie art. 60 P.p.s.a. ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym. Natomiast zdanie trzecie tego przepisu, traktujące o uznaniu cofnięcia skargi za niedopuszczalne, nie może być stosowane w odniesieniu do skargi kasacyjnej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 572 – 573, wyd. Wolters Kluwer Polska sp. z o.o., Warszawa 2009, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 stycznia 2016r., IIFSK 2781/13). Skoro bowiem Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 P.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, to tym bardziej wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 P.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, i to bez zgody strony przeciwnej i na każdym etapie postępowania kasacyjnego. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, działając na podstawie art. 178a p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu wnoszącego skargę kasacyjną orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. /-/I. Paluszyńska