II SA/Po 321/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia I. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 listopada 2017 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie od skargi w sprawie ze skargi I. K. na postanowienie Wojewody z dnia [...] lutego 2017r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić zażalenie /-/ J. Szuma Pismem z dnia [...] marca 2017 r. I. K. wniósł skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] lutego 2017r., nr [...], którym stwierdzono niedopuszczalność jego odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia 5 grudnia 2016 r., nr [...] Zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2017 r., IV SA/Po 321/17 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał I. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Jako podstawę wezwania Przewodniczący wskazał § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). I. K. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie (k. 81 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 10 listopada 2017 r., II OZ 1368/17 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie (k. 100 akt sądowych). Zarządzeniem z dnia 17 listopada 2017 r. Przewodniczący Wydziału II ponownie wezwał stronę skarżącą do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 30 sierpnia 2017 r. i uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. Wezwanie zostało doręczone w dniu 24 listopada 2017 r. Pismem z dnia 1 grudnia 2017 r. I. K. wniósł zażalenie na "zarządzenie WSA z 20.11.17 r." (jest to data pisma wzywającego, w istocie dotyczy to więc o zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie od skargi – uw. Sądu). Zaznaczył, że dokonanie wpłaty, o której w nim mowa, nie było możliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu pierwszej instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 sierpnia 2017 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 10 listopada 2017 r., II OZ 1368/17, którym oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd drugiej instancji oddalił zażalenie strony skarżącej, to zarządzenie z dnia 30 sierpnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego skarżący został zobowiązany zarządzeniem z dnia 30 sierpnia 2017 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia skargi. W tej sytuacji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 listopada 2017 r. ponownie wezwano stronę skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Z opisanych wyżej powodów zażalenie z dnia 1 grudnia 2017 r. podlega odrzuceniu bowiem dotyczy ono ponownego wezwania do uiszczenia wpisu na skutek zarządzenia już prawomocnego. Skierowane do I. K. zarządzenie z dnia 17 listopada 2017 r. (wykonane wezwaniem z 20 listopada 2017 r.) nie stanowiło zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a.), a jedynie – w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z dnia 30 sierpnia 2017 r. – wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia /-/ J. Szuma