II SA/Po 3345/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ Sędzia NSA Jolanta Szaniecka Asesor sąd. Karol Pawlicki Protokolant Sekr.sąd. Katarzyna Bela po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi E.M. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podjęcia postępowania administracyjnego; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r. Nr [..] II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego E.M. kwotę [...]zł tytułem zwrotu kosztów sądowych, określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane. /-/ K.Pawlicki /-/ A.Łaskarzewska /-/ J.Szaniecka Postanowieniem z dnia [...] r. Prezydent Miasta w Z. podjął postępowanie administracyjne w sprawie przyjęcia do użytkowania garażu zlokalizowanego na terenie posesji przy ulicy [...] w Z., zrealizowanego przez E.M. (numer: [...]). W uzasadnieniu wywiedziono, że postępowanie administracyjne o wydanie pozwolenia na użytkowanie boksu garażowego zlokalizowanego na terenie posesji przy ul. [...] w Z., zrealizowanego przez E.M. zostało zawieszone z uwagi na konieczność rozstrzygnięcia sprzeciwu do użytkowania garażu zgłoszonego przez organy Państwowej Straży Pożarnej. Dnia [...]04.2001 r. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Z. dotyczące zgłoszenia sprzeciwu w sprawie lokalizacji w/w garażu. Postanowienie Komendanta Wojewódzkiego jest ostateczne. W związku z tym ustały przesłanki zawieszenia postępowania i dlatego należało postępowanie podjąć. Dnia [...]06.2001 r. zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożył E.M. W ocenie żalącego się postępowanie w sprawie winno być zawieszone do czasu rozpatrzenia skargi przez NSA w P. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]04.2001 r. Dnia [...]07.2001 r. Wojewoda postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W ocenie organu odwoławczego zaskarżenie postanowienia organu II instancji do NSA nie wstrzymuje wykonania tego postanowienia. Jest ono bowiem ostateczne w administracyjnym toku postępowania. Wstrzymanie wykonania może nastąpić wyłącznie w oparciu o postanowienie NSA. Skoro ustały przyczyny uzasadniające zawieszenie, a o podjęcie postępowania wystąpiła strona, organ I instancji nie miał podstaw prawnych do odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w P. wniósł E.M. Miało to miejsce dnia [...]09.2001 r. Zdaniem skarżącego postępowanie winno być zawieszone do czasu rozpoznania skargi przez Sąd Administracyjny na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...]r. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga okazała się zasadna jednak z innych przyczyn aniżeli wywiódł to skarżący. W trakcie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym ustalono, że dnia [...]06.2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w P. wydał wyrok w sprawie o sygn. II SA/Po 1600/01 mocą, którego uchylono postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] r. Nr[...] oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Miejskiego Straży Pożarnej w Z. z dnia [...] r. Nr [...]. Oznacza to, że przestało istnieć orzeczenie, którego ostateczność skutkowała przyjęciem, iż ustąpiły przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego w przedmiocie wydania pozwolenia na użytkowanie garażu. A zatem rozpatrzenie przedmiotowej sprawy zależy aktualnie od uprzedniego rozstrzygnięcia Państwowej Straży Pożarnej, co do spełnienia wymogów ochrony przeciwpożarowej zgodnie z postanowieniem Prezydenta Miasta Z. z dnia [...]08.2000 r. (nr [...]). Tym samym przyjąć należało, iż zachodzi konieczność uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 kpa i dlatego nadal zachodzą przesłanki do zawieszenia niniejszego postępowania. Stąd należało orzec jak w pkt. I sentencji mając na względzie art. 145 § 1 pkt 1 p.pkt c, art. 135 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270), O kosztach orzeczono na zasadzie art. 200 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1, 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak w pkt. III sentencji orzeczono na zasadzie art. 152 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. /-/ K.Pawlicki /-/ A.Łaskarzewska /-/ J.Szaniecka MK