II SA/Po 34/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005r. Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę /-/ E.Brychcy Burmistrz N. decyzją z dnia [...] lipca 2005r. nr [...] zobowiązał L. i B. małżonków S. do zapłaty ustalonej jednorazowej opłaty planistycznej w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B. , oznaczonej w ew. gruntów jako działka nr [...]. W następstwie odwołania wniesionego od powyższej decyzji przez małżonków S. zobowiązanych do poniesienia wymienionej opłaty, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 2005r. uchyliło zaskarżoną decyzję i umorzyło postępowanie I instancji. Działający w imieniu Gminy N. burmistrz wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę od decyzji organu odwoławczego, wskazując na to, iż wydano ją niezgodnie z prawem i domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji i ponownego rozpoznania odwołania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi odwołując się do argumentacji zawartej w Uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 maja 2003r. sygn. OPS/1/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, a także – w sytuacjach określonych w powołanym przepisie – organizacja społeczna. Rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Może być ona – jako osoba prawna – stroną tego postępowania i wówczas organy ją reprezentujące będą broniły jej interesu prawnego, Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego czy nastąpiło to z mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego (por. też uchwałę NSA z dnia 19 maja 2003r. sygn. OPS 1/03). W niniejszej sprawie burmistrz jako organ jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z właściwością wydał decyzję w sprawie indywidualnej, co z kolei wyłączyło możliwość tego podmiotu uprawnionego do reprezentowania gminy na zewnątrz do wystąpienia ze skargą przed sądem administracyjnym. Należy ponadto wskazać, że przedmiot sprawy, a następnie skargi do sądu administracyjnego, nie dotyczy praw gminy jako osoby prawnej. Skarżący w istocie rzeczy polemizuje z organem wyższego stopnia, co do tego jakiej treści rozstrzygnięcie powinno być wydane w wyniku rozpoznania odwołania przez organ odwoławczy. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 59 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ E.Brychcy