II SA/Po 357/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Elwira Brychcy (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Bela po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2006r. przy udziale sprawy ze skargi B. i J. K. na uchwałę Rady Miejskiej K. z dnia [...] stycznia 2006r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów do projektu planu miejscowego postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę /-/E. Brychcy /-/W. Batorowicz /-/B. Drzazga Uchwałą z dnia 19 stycznia 2006r. Nr XL/635/2006 Rada Miejska w K. odrzuciła zarzut B. K. i J. K. wniesiony do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulicy [...]. Odpis powyższej uchwały został doręczony skarżącym w dniu 20 lutego 2006r. W dniu 21 marca 2006r. B. i J. K. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższą uchwałę. W dniu 24 marca 2006r. skargę przesłano Radzie Miejskiej K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 24 ust. 4 ustawy z dnia z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 Nr 15 poz. 139 ze zm.) uchwałę o odrzuceniu zarzutu w całości lub części, wnoszący zarzut może zaskarżyć do sądu administracyjnego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Z kolei zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -dalej p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis ten znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie, bowiem ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym nie zawiera żadnych przepisów dotyczących trybu wniesienia skargi. Data wniesienia pisma do organu jest zatem datą decydującą o tym, czy skargę wniesiono w terminie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie - z uwagi na doręczenie zaskarżonej uchwały skarżącym w dniu 20 lutego 2006r., termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 22 marca 2006r. Skarga B. K. i J. K. wniesiona została w dniu 21 marca 2006r. do niewłaściwego podmiotu i przekazana do Rady Miejskiej K. w dniu 24 marca 2006r., a zatem po upływie terminu. W związku z powyższym, na podstawie powołanych przepisów, Sąd orzekł, jak w części rozstrzygającej. Na marginesie wskazać trzeba, iż - jak wynika z akt administracyjnych, skarżących nie pouczono, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem Rady Miejskiej K.. Błędne pouczenie (czy brak pouczenia) nie powinno wywierać negatywnych dla skarżących skutków prawnych (art. 112 k.p.a.), jednak przepis ten nie ma zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym i nie może prowadzić do merytorycznego rozpoznania przez sąd skargi wniesionej po terminie. W przypadku wniesienia spóźnionej skargi do sądu administracyjnego, konieczne jest jednoczesne wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, z powołaniem się na błąd zawarty w pouczeniu (czy brak stosownego pouczenia). O ile skarżący zamierzają skorzystać z takiej możliwości, winni mieć na uwadze, iż zgodnie z treścią art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu powinno zostać wniesione w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu, to jest od dnia, w którym dowiedzieli się o tym, że nie zostali należycie pouczeni. /-/E. Brychcy /-/W. Batorowicz /-/B. Drzazga