II SA/Po 357/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi R.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy terenu postanawia oddalić wniosek /-/ W. Batorowicz Wpis w sprawie wynosi [...] zł. Skarżąca R.M. wniosła o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie jej od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w P. odmówił skarżącej prawa pomocy. W przewidzianym ustawą terminie R.M. wniosła sprzeciw od orzeczenia referendarza, zarzucając błędną ocenę jej sytuacji materialnej i życiowej. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowienie przeciwko, któremu wniesiono sprzeciw, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd, na posiedzeniu niejawnym. Sąd rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy, nie jest związany ustaleniami dokonanymi przez referendarza sądowego. W oparciu o cały zgromadzony w aktach sprawy materiał ustalono, iż skarżąca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką. Stały dochód miesięczny skarżącej z tytułu umowy o pracę wynosi [...] zł netto, a matka skarżącej otrzymuje regularnie emeryturę w kwocie [...] zł/m-c. Skarżąca jest właścicielką domu o pow. [...]m², który nabyła w drodze dziedziczenia po ojcu i, który wedle jej oświadczenia wymaga remontu oraz działki o pow. [...] arów, którą otrzymała w drodze darowizny od matki. Skarżąca oraz jej matka zamieszkują w stuletnim domu parterowym, położonym na działce o pow. [...] arów. W druku PPF wnioskodawczyni oświadczyła, iż posiada samochód F.S. (r.prod. [...] r.), którego eksploatacja kosztuje ją [...] zł/m-c. Na wezwanie referendarza sądowego, skarżąca przedstawiła również zestawienie rachunku nr [...] w [...]. , na którym w dniu [...] r. miała zgromadzone środki finansowe w kwocie [...] zł. Skarżąca oświadczyła, źe nie uzyskuje z nieruchomości pożytków, natomiast opłaca osoby, chętne do pracy na niej. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym wymaga wykazania, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przy czym nie powoduje obowiązku udzielenia prawa pomocy jakikolwiek uszczerbek finansowy, jaki niewątpliwie spowoduje uiszczenie wpisu od skargi, a uszczerbek utrzymania koniecznego dla wnioskodawcy i jego rodziny. Ustawodawca nie definiuje wprawdzie pojęcia "uszczerbku utrzymania koniecznego", jednak na gruncie orzecznictwa NSA uszczerbek utrzymania koniecznego definiowany bywa jako zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych (por. Postanowienie NSA z dnia 27 października 2005 r., sygn. I FZ 532/05). Przedstawiony przez skarżącą materiał dokumentujący jej sytuację życiową i majątkową wskazuje, że jest ona w stanie uiścić kwotę [...] zł, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie oraz gospodarującej z nią matki. Skarżąca oraz jej matka posiadają stałe źródła dochodu, uzyskując miesięcznie łączną kwotę [...] zł netto. Wnioskodawczyni posiada również oszczędności – przeznaczone na wykonanie remontów - w kwocie [...] zł, a więc wielokrotnie przekraczającej wartość wymaganego w niniejszej sprawie wpisu, i z poczynionych na ten cel oszczędności skarżąca winna wygospodarować kwotę [...] zł na pokrycie wpisu od skargi. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak na wstępie. /-/ W. Batorowicz