II SA/Po 36/06

Dnia 23 lutego 2006roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Górecka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2006 roku sprawy ze skargi Gminy N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005roku Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę /-/ M. Górecka Decyzją z dnia [...] lipca 2005r. Burmistrz N. zobowiązał L. i B. S. do zapłaty ustalonej jednorazowej opłaty w kwocie [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w B., oznaczonej jako działka o numerze ewid. [...]. Odwołanie od powyższej decyzji z dnia [...] lipca 2005r. wnieśli L. i B. S. . Rozpatrując odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję Burmistrza N. i umorzyło postępowanie I instancji. Obecnie działający w imieniu Gminy N. burmistrz wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu od decyzji organu odwoławczego wskazując, że została ona wydana niezgodnie z prawem Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Otóż zgodnie z art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do wniesienia skargi uprawniony jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich a także – w sytuacjach określonych w tymże przepisie prawnym – organizacja społeczna. Z kolei rola jednostki samorządu terytorialnego w postępowaniu administracyjnym jest wyznaczona przepisami prawa materialnego. Tak więc może ona być jako osoba prawna – stroną tego postępowania i wówczas reprezentujące ją organy będą broniły jej interesu prawnego. Jednak należy wskazać, że powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego czy nastąpiło to z mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowo – administracyjnego (por. uchwała NSA z dnia 19 maja 2003r., sygn. OPS 1/03). W niniejszej sprawie burmistrz jako organ samorządu terytorialnego wydał decyzję administracyjną w sprawie indywidualnej a to z kolei wyłączyło możliwość tego podmiotu uprawnionego do reprezentowania gminy na zewnątrz, do wystąpienia ze skargą przed sądem administracyjnym. Z tych też względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 cytowanej już ustawy Prawo o postępowaniu administracyjnym – orzeczono jak w sentencji. /-/M. Górecka