II SA/Po 372/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 04 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Ekologicznego "A" na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie uzgodnienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargę /-/ E. Podrazik W dniu 26 września 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga Stowarzyszenia "A" na wyżej wskazane postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. wydane w ramach toczącego się przed Wójtem Gminy K. postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia: rozbudowy fermy norek w miejscowości S., gmina K., na działce oznaczonej nr (...). Legitymację do wniesienia skargi Stowarzyszenie wywiodło z faktu zgłoszenia się, na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 15, poz. 150 ze zm.) do toczącego się przed Wójtem postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla wskazanej powyżej inwestycji, co miało miejsce w dniu (...) lipca 2008 r. Postanowieniem z dnia (...) listopada 2008 r., znak (...), Wójt Gminy K. odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia "A" do toczącego się postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla wyżej wymienionej inwestycji. Jak wynikało z pisma Wójta Gminy K. z dnia (...) grudnia 2008 r. skarżące Stowarzyszenie w przewidzianym ustawą terminie złożyło na powyższe postanowienie zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w P. pismem z dnia (...) grudnia 2008 r. wniósł o zawieszenie postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. zażalenia skarżącego Stowarzyszenia od postanowienia Wójta z dnia (...) listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 19 stycznia 2009 r. zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne do czasu rozstrzygnięcia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu czy Stowarzyszenie "A" skutecznie zgłosiło swój udział do postępowania w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. W dniu (...) maja 2009 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w P. przedłożył Sądowi postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) lutego 2009 r., nr (...), które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy K. z dnia (...) listopada 2008 r., w którym odmówiono dopuszczenia Stowarzyszenia "A" do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie fermy norek na działce nr (...) w miejscowości S., gmina K. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 maja 2009 r. podjął zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z dyspozycją art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 152, poz. 1270 ze zm.) organizacja społeczna w zakresie swojej statusowej działalności może wnieść skargę do sądu administracyjnego, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, tylko jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Warunek powyższy zostaje spełniony jedynie w przypadku, gdy dana organizacja występowała w toczącym się postępowaniu administracyjnym w charakterze uczestnika na prawach strony. W przedmiotowej sprawie, jak wynika z treści decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) lutego 2009 r., Stowarzyszenie "A" nie zostało dopuszczone do toczącego się postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie fermy norek na działce nr (...) w miejscowości S., gmina K. Tym samym Stowarzyszenie nie występowało w postępowaniu administracyjnym w charakterze uczestnika na prawach strony, a więc nie został ziszczony warunek określony w art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu o sądami administracyjnymi. Oznacza to, że Stowarzyszenie nie posiada zdolności skargowej do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. /-/ E. Podrazik