II SA/Po 378/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 12 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. /-/ T. Świstak Pismem datowanym na 23 maja 2022 r., a nadanym w Urzędzie Pocztowym nr [...] w P. w dniu 24 maja 2022 r. T. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 12 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego z zażalenia T. K. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] (dalej: PINB) z 1 marca 2022 r., nr [...] o nałożeniu na R. K. grzywny w celu przymuszenia w wysokości [...] zł. Zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2022 r. Przewodnicząy Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od powyższej skargi w kwocie 100 zł. Na powyższe zarządzenie skarżący złożył zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 września 2022 r., sygn. II OZ [...]. Zarządzeniem z 5 października 2022 r. skarżący T. K. ponownie wezwany został do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł w terminie 7 dni o doręczania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W wezwaniu Sąd wyjaśnił nadto skarżącemu na poczet jakich skarg zaliczone zostały kwoty uiszczone przez skarżącego i jego żonę w związku z odrębnym zaskarżeniem przez nich rożnych postanowień Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, wskazując, iż skarga złożona w niniejszej sprawie nie została opłacona (k. [...]-[...] akt). Wezwanie to doręczone zostało skarżącemu 24 października 2022 r. (k. [...] akt). Pismem z 31 października 2022 r. skarżący poinformował Sąd, iż w jego ocenie uiścił wraz z żona wpisy od wszystkich skarg, poprzez wpłatę łącznie kwoty 600 zł. Do pisma dołączono szereg kserokopii potwierdzeń przelewu z rachunku R. K., w tym potwierdzenie dokonania 24 czerwca 2022 r. przez R. K. przelewu kwoty [...]zł tytułem wpisu od skargi w sprawie o sygnaturze organu: [...] (k. [...] akt). Kolejnym zarządzeniem z 7 listopada 2022 r. Sąd wyjaśnił skarżącemu, iż co prawda skarżący i jego żona uiścili wpisy w łącznej wysokości 600 zł, jednakże wpis w wysokości 100 zł został zaliczony na poczet sprawy II SA/Po [...] ze skargi R. K., której to sprawie Sąd prawomocnym postanowieniem orzekł o odrzuceniu jej skargi oraz o zwrocie wpisu, w związku z czym ponownie wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od daty doręczenia tego wezwanie pod rygorem odrzucenia skargi (k.[...]). wezwania to doręczono skarżącemu poprzez doręczenie do rak dorosłego domownika w dniu 27 listopada 2002 r. (k. [...] akt). Pismem datowanym na 28 listopada 2022 r. i w tym samym dniu nadanym w Urzędzie Pocztowym w K. skarżący wniósł o wydłużenie terminu do uiszczenia wpisu w sprawie II SA/Po [...] o 7 dni z uwagi na ogromne problemy finansowe (k. [...] akt). Do dania 22 grudnia skarżący wpisu nie uiścił. .Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w tym przepisie, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl art. 220 § 3 P.ps.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Taka sytuacja procesowa zaistniała w niniejszej sprawie albowiem skarżący mimo wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu obowiązku tego nie wykonał. Wyjaśniając zagadnienia związane z podnoszonym przez skarżącego rzekomym uiszczeniem wpisu od niniejszej skargi bez wezwania Sąd wyjaśnia, iż w aktach sprawy brak jakiegokolwiek dowodu uiszczenia przez skarżącego wpiosu od skargi złozonej w niniejszej sprawie, jak również dowodu takiego nie przedstawił skarżący. Nie stanowi o uiszczeniu przez skarżącego wpisu od jego skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 12 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego z zażalenia T. K. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu poznańskiego (dalej: PINB) z 1 marca 2022 r., nr [...] o nałożeniu na R. K. grzywny w celu przymuszenia, przedkładany przez skarżącego dowód uiszczenia przez R. K. na rzecz sądu opłaty określonej w tytule przelewu jako wpis od skargi [...]. Wprawdzie R. K. uiściła ze swojego rachunku bankowego w dniach 23 maja 2022 r. oraz w dniu 24 czerwca 2022 na rachunek WSA w Poznaniu dwa przelewy po 100 zł, w których jako tytuł przelewu umieszczono zapis cyt. "WPIS OD SKARGI [...]", to jednak zauważyć należy, iż poza skargą T. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 12 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego z zażalenia T. K. stanowiącą przedmiot rozpoznania w niniejszej sprawie sygn. II SA/Po [...], do tutejszego Sądu złożone zostały także inne skargi. Wskazać w tym miejscu należy na - skargę R. K. na to samo co opisane wyżej postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 12 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego - sprawa zarejestrowana pod sygn. II SA/Po [...], - skargę R. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 13 kwietnia 2022 r., nr [...] utrzymujące w mocy po rozpoznaniu zażalenia R. K. postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] z 1 marca 2022 r., sygn. [...] o nałożeniu na R. K. grzywny w celu przymuszenia - sprawa zarejestrowana pod sygn. II SA/Po [...], - skargę T. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 13 kwietnia 2022 r., nr [...] utrzymujące w mocy po rozpoznaniu zażalenia T. K. postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] z 18 lutego 2022 r., sygn. [...] - o nałożeniu na T. K. grzywny w celu przymuszenia - sprawa zarejestrowana pod sygn. II SA/Po [...]. Przelewy pochodzące od R. K. oznaczone w tytule jako "WPIS OD SKARGI [...]" zostały przez Sąd zaliczone na poczet wpisu w wysokości [...] zł od skargi R. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 13 kwietnia 2022 r., nr [...], w której to sprawie wyrokiem z dnia 21 września 2022 r., sygn. Sąd skargę oddalił (k. [...] i [...] akt II SA Po [...]). Wyrokiem z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II SA/Po [...] oddalającym skargę T. K. zakończona została sprawa z jego skargi na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 13 kwietnia 2022 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie PINB o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia na T. K.. Na poczet wpisu od tej skargi wynoszącego 200 zł zaliczone zostały przelewy z 2 sierpnia 20022 r. 3 sierpnia 2022 r., każdy na kwotę 100 zł oznaczone w tytułach jako wpis od skargi II SA/Po [...]. Wreszcie postanowieniem z 8 lipca 2022 r., sygn. II SA/Po [...] Sąd odrzucił skargę R. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 12 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego z zażalenia T. K. oraz orzekł o zwrocie kwoty 100 zł uiszczonej przez nią tytułem wpisu od skargi. Jako wpis w tej sprawie na wniosek skarżącej uwzględniono wpłatę uiszczoną przez nią na rachunek Sądu przelewem z 23 maja 2022 r., w którym jako tytuł wskazano cyt. "WPIS OD SKARGI [...]". W świetle powyższych ustaleń, nie budzi jakichkolwiek wątpliwości Sądu, iż wpis od skargi T. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z 12 kwietnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego nie został kiedykolwiek uiszczony zarówno bez wezwania, jak i po dokonanym przez Sąd wezwaniu do wykonania przez niego prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Wskazać w tym miejscu należy, iż skutecznego sposobu przedłużenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego nie mogło stanowić pismo z 28 listopada 2022 r. którym skarżący poinformował Sąd o swojej trudnej sytuacji materialnej i wniósł o przedłużenie o 7 dni terminu do uiszczenia wpisu. Zauważyć bowiem trzeba, iż zgodnie z art. 84 P.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Podkreślić należy, że ww. przepis wskazuje na dopuszczalność przedłużenia terminu, ale jedynie w przypadku terminów sądowych. Natomiast termin do uiszczenia wpisu od skargi jest terminem ustawowym wynikającym z art. 220 § 1 P.p.s.a. Terminy ustawowe nie mogą być przez sąd skracane lub przedłużane. Wobec nieuiszczenia wpisu sądowego od skargi, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu orzekł jak w sentencji. Na podstawie art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd uczynił to na posiedzeniu niejawnym /-/ T. Świstak