II SA/Po 3816/01

1 W Y R O K 2 W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: 2 Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie Sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus (spr.) 3 As. Sąd. Edyta Podrazik 4 Protokolant referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2004 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich; I. uchyla zaskarżoną decyzję II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/ E.Podrazik /-/ P.Miładowski /-/ E.Makosz-Frymus TG Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] r. nr [...] pozbawił A. K. uprawnień kombatanckich przyznanych mu decyzją ZW ZboWiD w P. z dnia [...] r. z tytułu walki zbrojnej o utrwalenie władzy ludowej od [...] r. do [...] r. Decyzję tą doręczono skarżącemu w dniu [...] r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. A. K. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, nazwany "odwołaniem", złożył w dniu [...] r. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] r. nr WU[...] utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A. K. zarzucił, że Kierownik Urzędu nie uwzględnił faktów podniesionych we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i zastosował wobec niego odpowiedzialność zbiorową, co uważa za niezgodne z prawem. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rzeczą Sądu jest kontrola zgodności zaskarżonej decyzji z prawem, przy czym Sąd nie jest związany wnioskami i zarzutami skargi. Zgodnie z art. 127 § 3 kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Art. 29 kpa stanowi, że odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia stronie decyzji. Zatem wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy winien być złożony w terminie 14 dni od doręczenia stronie decyzji. A. K. decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. doręczono w dniu [...] r. Natomiast wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy A. K. złożył w dniu [...] r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym), a więc po upływie zakreślonego przez ustawodawcę czternastodniowego terminu. W związku z powyższym Kierownik Urzędu nie był upoważniony do załatwienia spóźnionego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w drodze decyzji administracyjnej rozstrzygającej sprawę merytorycznie. Sąd w składzie orzekającym w niniejszej sprawie w pełni podziela pogląd wyrażony w doktrynie i w orzecznictwie, że rozpatrzenie odwołania wniesionego z uchybieniem terminu, który nie został przywrócony, stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Odnosi się to w równym stopniu do rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 kpa). Załatwienie w postępowaniu administracyjnym wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy merytoryczną decyzją w sytuacji, gdy upłynął termin wniesienia tego środka zaskarżenia, stanowi rażące naruszenie art. 127 in fine w związku z art. 129 § 2 kpa oraz art. 16 § 1 kpa (uchwała NSA z dnia 12.10.1998 r. sygn. OPS 11/98 - ONSA 1999/1/4). Zatem rzeczą Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych będzie zajęcie stanowiska co do złożonego z uchybieniem terminu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i wydanie w tym zakresie stosownego rozstrzygnięcia. W tych okolicznościach Sąd, na podstawie art. 145 § 1 ust. 1 lit. "c" i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270) w zw. z art. 97 Przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. nr 153 poz. 1271), orzekł jak w sentencji. /-/ E.Podrazik /-/ P.Miładowski /-/ E.Makosz-Frymus TG