II SA/Po 382/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. K. na postanowienie z dnia [...] listopada 2021 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia [...] września 2021 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej J. K. od wyroku z dnia [...] lutego 2021 r., sygn. akt II SA/Po [...] w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odrzucić zażalenie /-/ J. Szuma Wyrokiem z dnia [...] lutego 2021 r., akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu skargi J. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddalił skargę. Od powyższego wyroku J. K. pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. złożyła skargę kasacyjną (k. 130 akt sądowych). Postanowieniem z dnia [...] września 2021 r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną J. K. (k. 140–142 akt sądowych). Wskazał, że zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") powinna być ona sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, względnie osoby wymienione w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. Skarga kasacyjna z dnia [...] czerwca 2021 r. została sporządzona i podpisana przez samą skarżącą. Sąd podkreślił także, że w aktach sądowych znajduje się opinia radcy prawnego M. B. o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, sporządzona na podstawie art. 177 § 4 P.p.s.a. Zgodnie z przywołanym przepisem od daty doręczenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej J. K. na nowo otworzył się termin do wniesienia skargi kasacyjnej z tym zastrzeżeniem, że chcąc skorzystać z tego środka skarżąca powinna zadbać, aby skarga kasacyjna była sporządzona przez wykwalifikowane osoby, stosownie do wymagań określonych w ustawie procesowej. Na postanowienie z dnia [...] września 2021 r. J. K. złożyła zażalenie (k. 154 akt sądowych), które sporządziła i podpisała osobiście. W zażaleniu ponownie zakwestionowała wyrok Sądu z dnia [...] lutego 2021 r., II SA/Po [...] o oddaleniu jej skargi. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. Sąd odrzucił zażalenie J. K.. Wyjaśnił, że zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej (jak wyżej), powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (tzw. przymus adwokacko-radcowski). Skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia o wprowadzonym przez ustawodawcę przymusie adwokacko-radcowskim we wniesieniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, sporządziła (i podpisała) zażalenie osobiście, nie posiadając przy tym uprawnień, o których mowa w art. 194 § 4 oraz art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. Postanowienie Sądu z dnia [...] listopada 2021 r. zostało J. K. doręczone [...] listopada 2021 r., a odbiór przesyłki skarżąca potwierdziła osobiście własnym podpisem (k. 185 akt sądowych). Pismem opatrzonym datą [...] listopada 2021 r., jednak nadanym listem zwykłym [...] grudnia 2021 r., J. K. wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie w postępowaniu sądowym wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia zaskarżonego postanowienia. J. K. (jak wskazano wyżej) odebrała postanowienie Sądu z dnia [...] listopada 2021 r. w dniu [...] listopada 2021 r. Mogła więc wnieść na nie zażalenie w nieprzekraczalnym terminie do [...] grudnia 2021 r. Zażalenie J. K., opatrzone datą [...] listopada 2021 r., zostało nadane na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu [...] grudnia 2021 r., co jednoznacznie wynika z czytelnej pieczęci na kopercie (k. 187 akt sądowych). Oznacza to, że zostało ono wniesione po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Wobec tego znajduje również zastosowanie reguła, że środek ten – w przypadku jeżeli został wniesiony po upływie terminu – podlega odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny (art. 178 P.p.s.a.). J. K. zażalenie na postanowienie Sądu z dnia [...] listopada 2021 r. złożyła z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 P.p.s.a., stąd zażalenie to podlegało odrzuceniu na podstawie art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. Odnosząc się do uwag J. K. zawartych w odrzuconym zażaleniu dotyczących pomocy prawnej, Sąd podkreśla, że w toku postępowania dla skarżącej został ustanowiony pełnomocnik z urzędu: radca prawny M. B.. Pełnomocnik brała udział w sprawie, jednakże po otrzymaniu uzasadnienia wyroku sporządziła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. J. K. odebrała opinię [...] maja 2021 r. W takich okolicznościach uznać należy, że przyznane skarżącej prawo pomocy obejmujące ustanowienie pełnomocnika z urzędu zostało skonsumowane. /-/ J. Szuma