II SA/Po 387/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 6 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Z. i J.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę /-/ J. Szaniecka Zgodnie z treścią art. 58 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skargę natomiast wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie i do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 53 §1 i art. 54 §1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została skarżącym skutecznie doręczona dnia 18 czerwca 2007r. (zwrotne poświadczenie odbioru dołączone do akt administracyjnych organu II instancji). Decyzja zawierała także prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia. Skutkiem powyższego termin do wniesienia skargi do sądu upływał w dniu 18 lipca 2007r. Skarżący tymczasem z naruszeniem przepisu art. 54 §1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnieśli w dniu 13 lipca 2006r. skargę na decyzję Kolegium bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu (k. 2, 3, 6 akt sądowych). Opisana w przepisie art. 54 §1 zasada wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu, winien on przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd do właściwego organu administracji (post. WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., IV SA/GL 647/04 OSAiWSA 2005/6/116; post. SN z 24 września 1998r., III CKN 722/98 Lex 55397). Pisma i przesyłki wychodzące z sądu są przekazywane do biura podawczego, które następnie dokonuje ich doręczeń przez pocztę lub swojego pracownika zgodnie z treścią § 5 zarządzenia nr 11 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalania zasad biurowości w sądach administracyjnych. W związku z tym Przewodniczący Wydziału w dniu 17 lipca 2007r. zarządził zarejestrowanie sprawy w Dzienniku Korespondencji Ogólnej i przekazanie skargi zgodnie z przepisem art. 54 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (k. 7). Skarga została zarejestrowana w biurze podawczym w dniu 19 lipca 2007r. i tego samego dnia złożona, zgodnie z treścią art. 65 §1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przez woźnego sądowego w sekretariacie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (kserokopia z książki przekazywanej korespondencji wraz z potwierdzeniem jej odbioru). W takiej sytuacji dniem nadania skargi był 19 lipca 2007r. i ten dzień należało uznać za dzień jej wniesienia do Sądu, jakkolwiek z przekroczeniem ustawowego terminu do skutecznego jej złożenia. W konsekwencji skargę należało odrzucić, jako wniesioną po terminie. Na marginesie należy wskazać, że strona, która uchybiła terminowi dla dokonania czynności bez swojej winy, może zwrócić się do sądu z wnioskiem o jego przywrócenie (art. 86 i art. 87 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Mając powyższego na uwadze na podstawie art. 58 §1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ J. Szaniecka