II SA/Po 390/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej postanawia odrzucić skargę. /-/ Tomasz Świstak Pismem opatrzonym datą 26 lutego 2013 r. B. B. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w trybie doręczenia zastępczego uregulowanego w art. 73 ustawy z dna 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a) w dniu 6 maja 2013 r. (k. 11 akt sądowych) i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Chodzi przy tym nie o jakiekolwiek braki formalne, lecz o braki istotne, to znaczy takie, których nieusunięcie uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. A contrario usunięcie tych braków jest warunkiem skutecznego złożenia skargi do Sądu. W myśl natomiast art. 57 w zw. z 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu. Z kolei zgodnie z treścią art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia (art. 216 p.p.s.a.). Pismem takim zgodnie z treścią art. 230 § 2 p.p.s.a. jest skarga, od której pobiera się wpis stosunkowy, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna (art. 231 p.p.s.a.). Niewskazanie w skardze, w której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, wartości przedmiotu zaskarżenia stanowi brak formalny skargi, który strona jest zobowiązana usunąć w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 lipca 2008 r. o syn. akt I GSK 885/07 - opubl. na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). Jak wynika z treści przedmiotowej skargi, strona skarżąca kwestionuje decyzję, którą nałożono na nią opłatę eksploatacyjną jednak nie sprecyzowała czy kwestionuje całość nałożonej opłaty czy tylko jej część. W związku z powyższym strona skarżąca został wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Wobec nieuzupełnienia w terminie powyższych braków formalnych skargi Sąd orzekł o jej odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a, zgodnie z którymi to regulacjami sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym postanowieniem gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zauważyć w tym miejscu należy, iż choć skarżąca nie odebrała osobiście skierowanego do niej wezwania do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, to jednak doręczenia jej tegoż wezwania dokonano zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. stanowiącym, iż w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 –pp.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2, przy czym w myśl § 4 tego artykułu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. /-/ Tomasz Świstak