II SA/Po 394/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia zawiesić postępowanie. /-/ B. Kamieńska Skarżącą A. T. wniosła skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. z dnia [..] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej w wysokości 15.000 zł związanej z samowolną budową drogi (nawierzchni i chodnika na odcinku od posesji nr [..] do posesji nr [..]) ul. M. w P. Organ II instancji w uzasadnieniu swojego orzeczenia wyjaśnił, iż wysokość opłaty legalizacyjnej dla drogi oblicza się na podstawie art. 59f ust. 1 w zw. z art. 49 ust. 2 Prawa budowlanego, to znaczy według stawki opłaty podlegającej pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu. Organ odwoławczy stwierdził, iż organ I instancji poprawnie obliczył należną kwotę. Postanowieniem z dnia [..](sygn. akt II OSK 568/06) Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu m.in. następujące pytanie prawne: "czy art. 59f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) ustalający podstawę naliczenia wymiaru kary, o której mowa w tym przepisie jest zgodny z art. 2 w zakresie, w jakim narusza zasadę sprawiedliwości społecznej i art. 32 ust. 1 Konstytucji RP." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z dyspozycją art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Postępowanie wszczęte na skutek zadania przez NSA powyższego pytania prawnego, jest nadal w toku (sygn. akt P 64/07). Z uwagi na fakt, że podstawą obliczenia opłaty legalizacyjnej jest odpowiednie stosowanie przepisu art. 59f ust. 1 prawa budowlanego, rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zależy od treści orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Orzeczenie Trybunału stanowi więc zagadnienie wstępne w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy postępowanie sądowoadministracyjne należało zawiesić z urzędu do czasu udzielenia przez Trybunał Konstytucyjny odpowiedzi na zadane pytanie prawne. Wobec powyższego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 i art. 131 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Kamieńska