II SA/Po 395/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 sierpnia 2021 r. wniosku uczestnika postępowania-K. M. z dnia [...] lipca 2021 r. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Po [...] w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości postanawia oddalić wniosek. W piśmie z dnia [...] lipca 2021 r. (data nadania pocztowego: [...] lipca 2021 r.) pełnomocnik (adwokat) K. M. (uczestnika postępowania) wniósł o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Po [...] w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach postępowania, tj. o zasądzenie na rzecz uczestnika postępowania zwrotu kosztów zastępstwa procesowego. W uzasadnieniu pełnomocnik podniósł, że w piśmie procesowym z dnia [...] lipca 2020 r., stanowiącym odpowiedź na skargę, K. M. zawarł wniosek o zasądzenie od skarżącego na jego rzecz zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, jednak rozstrzygnięcie o kosztach nie znalazło się w sentencji wyroku, co wymaga jego uzupełnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 157 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) – dalej: p.p.s.a. – strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu (§ 1). Orzeczenie uzupełniające wyrok zapada w formie wyroku, chyba że uzupełnienie dotyczy wyłącznie kosztów (w tej sytuacji właściwą formę orzeczenia stanowi postanowienie – § 3). Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów sąd może przy tym rozpoznać na posiedzeniu niejawnym (§ 2), zaś stosownie do art. 16 § 2 p.p.s.a. sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym orzeka w składzie jednego sędziego, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z treści powołanego przepisu art. 157 p.p.s.a. wynika, że strona może domagać się uzupełnienia wyroku, jeżeli sąd nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Rozstrzygnięciem takim jest co do zasady orzeczenie w przedmiocie kosztów postępowania. Uzupełnienie orzeczenia w przedmiocie kosztów następuje w przypadkach, w których sąd nie orzekł w ogóle o kosztach, mimo że strona zażądała we właściwym czasie ich przyznania (por. postanowienie NSA z dnia 10 stycznia 2018 r. sygn. akt II OSK 751/16 i przywołane tam orzecznictwo – postanowienie dostępne w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W art. 199 p.p.s.a. ustanowiono ogólną zasadę, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Z kolei z art. 200 i art. 201 p.p.s.a. wynika, że w razie uwzględnienia skargi obowiązek zwrotu kosztów poniesionych przez skarżącego od organu. Natomiast zgodnie z art. 209 p.p.s.a. wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204. Żaden z tych przypadków nie zachodzi w niniejszej sprawie, bowiem w wyroku z dnia [...] lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Po [...] tutejszy Sąd oddalił skargę M. P. na decyzję Wojewody z dnia [...] marca 2020 r., zaś wniosek o zasądzenie kosztów postępowania pochodził od uczestnika postępowania. Wobec tego wniosek K. M. (uczestnika postępowania) dotyczący uzupełnienia przedmiotowego wyroku poprzez zasądzenie kosztów postępowania (zastępstwa procesowego) od strony skarżącej (Miasta P.) nie podlegał merytorycznemu rozpatrzeniu. W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym w ogóle nie jest możliwe zasądzenie kosztów postępowania (w tym kosztów zastępstwa procesowego) na rzecz innych stron tego postępowania niż skarżący. Uczestnikom postępowania nie przysługuje zwrot kosztów postępowania sądowoadministracyjnego bez względu na jego wynik (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. V, LexisNexis 2011, komentarz do art. 200 – i powołane tam orzecznictwo). Podsumowując, wniosek o uzupełnienie wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie rozstrzygnięcia o kosztach postępowania pochodzi od innej strony niż skarżący, a zatem od podmiotu, któremu żądanie zwrotu kosztów postępowania nie przysługuje. Skoro żądanie uzupełnienia orzeczenia o rozstrzygnięcie w zakresie zwrotu kosztów postępowania zostało złożone przez podmiot nieuprawniony, to nie mogło podlegać uwzględnieniu. Poza tym żądanie to dotyczy wyroku oddalającego skargę, a zatem innego orzeczenia niż określone w art. 200 i art. 209 p.p.s.a. Brak jest w takiej sytuacji ustawowych postaw do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, na rzecz uczestnika postępowania. Wniosek w tym przedmiocie należało zatem oddalić. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 157 § 1, 2 i 3 p.p.s.a, orzekł, jak w sentencji postanowienia.