II SA/Po 397/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Podrazik po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. L. w przedmiocie niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w sprawie IV SAB/Po 27/07 z dnia 30 lipca 2008 r. przez Kuratora Oświaty w P. postanawia odrzucić skargę /-/ E.Podrazik W dniu 28 kwietnia 2009 r. G. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu "wniosek o wymierzenie grzywny za niewykonywanie wyroku z dnia 30 lipca 2008 r. w stosunku zarówno do dyrektora szkoły nr (...) jak i Kuratora Oświaty w P. – na podstawie art. 154 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Uzasadniając swój wniosek skarżąca wskazała, iż pomimo wystosowanego w dniu (...) marca 2009 r. upomnienia oraz wysłanego, w dniu (...) kwietnia 2009 r., do Wojewody wniosku o wszczęcie egzekucji administracyjnej przeciwko Dyrektorowi Szkoły Podstawowej nr (...), wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 lipca 2008 r., sygn. akt IV SAB/Po 27/07, zobowiązujący Kuratora Oświaty w P. do rozpatrzenia wniosku skarżącej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oraz zobowiązujący Dyrektora Szkoły Podstawowej nr (...) w P. do rozpatrzenia wniosku skarżącej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie został zrealizowany. W odpowiedzi na skargę Kurator Oświaty w P. wskazał, że wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 30 lipca 2008 r. uprawomocnił się w dniu 04 marca 2009 r., kiedy to Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi kasacyjne wniesione od powyższego wyroku sądu I instancji przez Kuratora Oświaty w P. oraz Dyrektora Szkoły Podstawowej nr (...) w P. Kurator Oświaty decyzją nr (...) z dnia (...) marca 2009 r. wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej. Tym samym organ wykonał wyrok Sądu z dnia 30 lipca 2008 r. Zarządzeniem Sądu z dnia 10 czerwca 2009 r. G. L. została wezwana do wskazania iż, zgodnie z treścią art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwała na piśmie Kuratora Oświaty w P. do wykonania punktu I wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 lipca 2008 r. wydanego w sprawie o sygn. akt IV SAB/Po 27/07. G. L. pismem z dnia (...) czerwca 2009 r. wskazała, że Kurator Oświaty wydał decyzję zaraz po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 04 marca 2009 r. jednakże była to decyzją "byle jaka". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Oznacza to, że dla skuteczności wniesienia środka określonego powyższym artykułem konieczne jest spełnienie dwóch niezależnych przesłanek. Po pierwsze organ administracji publicznej, który został zobowiązany wyrokiem sądu administracyjnego do podjęcia określonych działań musi pozostawać w bezczynności, a więc nie podejmować działań mających na celu zakończenie sprawy decyzją administracyjną lub w innej formie przewidzianej prawem (por. wyr. NSA z dnia 30 maja 2001 r., sygn. akt II SA 2015/00, niepubl.). Po drugie strona, przed wniesieniem skargi zobowiązana jest do pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku. Jedyne łączne wypełnienie powyższych przesłanek może skutkować skutecznym wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W przedmiotowej sprawie bezsprzecznym jest, że skarżąca nie wyczerpała przewidzianego w art. 154 § 1 ppsa obligatoryjnego trybu pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku sądu, który poprzedzać musi wniesienie skargi do sądu, natomiast Kurator Oświaty P. w terminie dwóch tygodni od uprawomocnienia się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, decyzją z dnia (...) marca 2009 r. rozstrzygnął sprawę z wniosku skarżącej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Okoliczność powyższa została potwierdzona przez samą skarżącą w piśmie z dnia (...) czerwca 2009 r. Tym samym już w momencie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 28 kwietnia 2009 r. organ powyższy nie pozostawał w bezczynności w rozumieniu art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, natomiast skarga G. L. była niedopuszczalna. Na marginesie powyższych rozważań wskazać należy, iż w przypadku kwestionowania przez skarżącą treści decyzji Kuratora Oświaty w P. z dnia (...) marca 2009 r. przysługują jej środki zaskarżenia od tejże decyzji przewidziane przepisami procedury administracyjnej i przepisami o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tym stanie rzeczy skarga jest niedopuszczalna i na mocy art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. /-/ E.Podrazik