II SA/Po 399/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elwira Brychcy po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. i Z. K. na decyzję Burmistrza z dnia [...] maja 2013 r. Znak sprawy [...] zmiana w przedmiocie zmiany decyzji o warunkach zabudowy postanawia odrzucić skargę. /-/E.Brychcy Skarżący M. K. i Z. K. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo datowane na 4.05.2016 r. nazwane skargą, z treści którego to pisma wynika ,że skarżą różne decyzje administracyjne. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący zostali wezwani do padania jakie akty skarżą i wskazania numerów zaskarżonych aktów. Pismem datowanym na 10.06.2016 r. skarżący wyjaśnili, że przedmiotem skargi są cztery decyzje i wskazali numery tychże aktów. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżących zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału zostały zarejestrowane osobne sprawy. Pod Sygnaturą akt II SA/Po 399/16 zarejestrowano skargę na decyzję Burmistrza z dnia [...] maja 2013r. r. Znak sprawy [...]zmiana w przedmiocie zmiany decyzji o warunkach zabudowy. Jak wynika z dołączonych akt administracyjnych Burmistrz decyzją z dnia [...]11.2012 r. po ponownym rozpoznaniu wniosku R. N. ustalił warunki zabudowy dla realizacji zespołu 10 budynków garażowych dla samochodów osobowych wraz z niezbędna infrastrukturą i zjazdem najbliżej określonej działce i decyzja ta została zmieniona decyzją Burmistrza w dniu [...] 05.2013r. w sposób w niej szczegółowo opisany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga z 4 maja 2016 r. w części która została sprecyzowana przez skarżących, że dotyczy także decyzji Burmistrza z dnia [...]05.2013 r. w przedmiocie zmiany decyzji o ustaleniu warunków zabudowy podlega odrzuceniu. Sąd przed przystąpieniem do merytorycznej oceny zasadności skargi, zobowiązany jest ustalić jej dopuszczalność. W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz.718 ), zwanej dalej p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn, aniżeli wskazanych w pkt 1-5. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznika Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden przewidziany w ustawie środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 52 § 2 powołanej ustawy). Z cytowanego przepisu wyraźnie wynika, że przesłanką dopuszczalności skargi, którą można wnieść do sądu administracyjnego jest uprzednie wyczerpanie przysługujących skarżącemu środków zaskarżenia, co należy także rozumieć i w ten sposób, że można wnieść skargę tylko na decyzję organu drugiej instancji. Nie jest możliwe złożenie bezpośrednio do sądu administracyjnego skargi na decyzje organu pierwszej instancji. W tym miejscu należy jeszcze wyjaśnić skarżącym, że ich skarga z dnia 4.05.2016 r. w części w której skarżą decyzję Wojewody z dnia [...]04.2016 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...].02.2016r. Nr. [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę została zarejestrowana pod Sygn. akt II SA/Po 356/16 i wobec uzupełnienia przez skarżący wpisu od tej skargi zostanie rozpoznana merytorycznie. Natomiast skarga w części w której dotyczyła decyzji organu pierwszej instancji wydawanej na etapie warunków zabudowy podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt.6 w zw. z art. 58 §3 cyt. ustawy. /-/E.Brychcy