II SA/Po 40/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 04 lutego 2016r na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2015r. Nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia 1. zwolnić E. G. od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, 2. ustanowić dla E. G. radcę prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych, 3. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. /-/ K.Witkowicz-Grochowska Skarżąca E. G. we wniosku o przyznanie prawa pomocy wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata i radcy prawnego. Argumentowała, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania w jakimkolwiek zakresie, ewentualne obciążenie jej kosztami prowadzi do znacznego uszczerbku w utrzymaniu skarżącej, jak i jej rodziny. We wniosku wnioskodawczyni oświadczyła, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i dwoma niepełnoletnimi synami. Skarżąca jest długotrwale bezrobotna, mąż pracuje i osiąga dochód z wynagrodzenia za pracę na poziomie [...] zł netto miesięcznie. Rodzina korzysta z pomocy społecznej w postaci dodatku mieszkaniowego, dodatku energetycznego, świadczeń rodzinnych. Łączny dochód rodziny to około [...] zł netto miesięcznie. Skarżąca oświadczyła, że posiadają mieszkanie własnościowe o powierzchni [...] m² w miejscowości G. o wartości około [...] zł. Skarżąca, ani członkowie jej rodziny, nie posiadają żadnych ruchomości o wartości powyżej 5.000 zł., czy oszczędności. Skarżąca wyszczególniła, że ponosi miesięczne opłaty za mieszkanie w wysokości [...] zł., za media [...] zł. Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270, ze zm., dalej "P.p.s.a.") strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z dyspozycją art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym, finansowym i dochodach wynika, że sytuacja skarżącej pozwala na przyznanie jej prawa pomocy w całości. Skarżąca prowadzi czteroosobowe gospodarstwo domowe wraz z mężem i dziećmi. Rodzina utrzymuje się z wynagrodzenia z pracę męża skarżącej w najniższym wymiarze oraz ze świadczeń z pomocy społecznej w łącznej wysokości [...]zł netto miesięcznie. Dochód ten w całości skarżąca przeznacza na opłacenie bieżących kosztów koniecznego utrzymania mieszkania oraz rodziny. Ponosi zwiększone wydatki związane z kształceniem synów. Skarżąca nie pracuje, rodzina nie posiada też wartościowych składników majątkowych, z których mogłaby czerpać dodatkowe dochody, a także nie dysponuje oszczędnościami. Wysokość uzyskiwanego dochodu wskazuje, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych niniejszej sprawy, a tym bardziej wolnorynkowego wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Przyznać zatem należało prawo pomocy w całkowitym zakresie. Wnioskodawczyni złożyła wniosek o ustanowienie adwokata i radcy prawnego. W pierwszej kolejności należy wskazać, że z treści przepisu art. 246 §3 P.p.s.a. nie można wnioskować, że dopuszczalne jest ustanawianie więcej niż jednego pełnomocnika z urzędu do reprezentowania wnioskodawczyni w danej sprawie. Wniosek taki wydaje się racjonalny z punktu widzenia szeroko rozumianej gwarancji realizacji konstytucyjnej zasady prawa do sądu, zasad ekonomii procesowej, w tym treści art. 200 P.p.s.a. przewidującego zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, czy art. 205 P.p.s.a. określającego, że do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata albo radcy prawnego. Oddalić należy więc wniosek o przyznanie więcej niż jednego pełnomocnika z urzędu. Podkreślić należy, że zgodnie z treścią art. 249 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy może być cofnięte w całości lub w części, jeżeli okaże się, że okoliczności, na podstawie których je przyznano, nie istniały lub przestały istnieć. Na podstawie art. 258 §1 i 2 pkt 7 w zw. art. 246 §1 pkt 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ K.Witkowicz-Grochowska