II SA/Po 406/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P.J. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi P.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 30 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego /-/ J. Szaniecka Decyzją z dnia 30 września 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu, po rozpatrzeniu odwołania B.J. od decyzji Dyrektora Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego "GEOPOZ" z siedzibą w Poznaniu z dnia 12 sierpnia 2011 r. nr [...] - utrzymało decyzję w mocy. Decyzję tę doręczono P.J. dnia 22 listopada 2011 r. (k. 34 akt administracyjnych). Pismem z tego samego dnia P.J. odesłał decyzję do organu odwoławczego informując, że jest ona błędnie skierowana pod jego adresem. Pismem z dnia 19 marca 2012 r., doręczonym P.J. dnia 6 kwietnia 2012 r. (k. 64 i 65 akt administracyjnych), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu wyjaśniło, że decyzja z dnia 30 września 2011 r. została do niego prawidłowo skierowana i jest on jej adresatem. Jednocześnie organ stwierdził, że w sytuacji, jeżeli P.J. nie był zadowolony z decyzji, powinien był złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Pismem z dnia 13 kwietnia 2012 r. P.J. wniósł skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 30 września 2011 r. z jednoczesnym wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wniosek motywował faktem, że dopiero pismem z dnia 6 kwietnia 2012 r. został powiadomiony przez organ odwoławczy, że decyzja ta załatwiała również jego odwołanie. Zarządzeniem z dnia 22 maja 2012 r. P.J. został wezwany do podania wartości przedmiotu zaskarżenia (k. 1, 26 i 28 akt sądowych). Po wskazaniu przez skarżącego wartości przedmiotu zaskarżenia Przewodniczący Wydziału dnia 21 czerwca 2012 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł stosownie do § 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Sąd pouczył skarżącego, iż wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu P.J. odebrał 11 lipca 2012 r. (k. 33 akt sądowych). Dnia 23 lipca 2012 r. dokonano sprawdzenia rachunku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu i ustalono, że zaksięgowana została wpłata wpisu, jednakże w rubryce "data obciążenia/wpływu" widniała data 20 lipca 2012 r. Wobec wątpliwości co do daty faktycznego uiszczenia wpisu (wpłata mogła nastąpić w agencji świadczącej usługi pośrednictwa finansowego - zob. np. postanowienie z dnia 19 marca 2009 r. sygn. akt II FSK 1854/07) Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia i udokumentowania w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, w jakiej dacie i w jaki sposób złożył polecenie przelewu albo dokonał wpłaty kwoty wpisu na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - pod rygorem przyjęcia, że polecenia przelewu dokonał dnia 20 lipca 2012 r. W reakcji na wezwanie pismem z dnia 19 sierpnia 2012 r. P.J. wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu wskazał, że z powodu powstałego w czasie pracy urazu kręgosłupa obecnie otrzymuje niewysoką rentę inwalidzką. Dzień wypłaty świadczenia wypadał dwa dni po upływie zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu uiszczenia wpisu. Dlatego skarżący dnia 18 lipca 2012 r. nie miał wystarczających środków by mógł uiścić wpis. P.J. podniósł jednak, że wpłaty dokonał niezwłocznie po otrzymaniu świadczenia w dniu 20 lipca 2012 r. Niezależnie od powyższego dodał, że termin uiszczenia wpisu zbiegł się również z pogorszeniem stanu zdrowia jego matki, która jest osobą w podeszłym wieku, a skarżący jest jej jedynym opiekunem. Te okoliczności spowodowały dodatkowe nieprzewidziane wydatki. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek okazał się spóźniony. W myśl art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - dalej: P.p.s.a.) przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym jest możliwe, jeżeli strona uchybiła terminowi do dokonania czynności bez własnej winy. Brak winy w rozumieniu powyższego przepisu zachodzi, gdy strona dochowała należytej staranności przy prowadzeniu swojej sprawy, a uchybienie terminu nastąpiło na skutek zdarzenia niezależnego, któremu strona nie mogła przeciwdziałać. Zgodnie z art. 87 § 1 powyższej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast w myśl art. 87 § 2 ustawy strona domagająca się przywrócenia terminu powinna uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Z kolei zgodnie z art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W ocenie Sądu skarżący uchybił terminowi określonemu w art. 87 § 1 P.p.s.a. Wniosek o przywrócenie terminu złożył bowiem 23 sierpnia 2012 r., choć w motywach prośby wyraźnie wskazał, iż uświadamiana przez niego przyczyna uchybienia terminu, jaką był zasadniczo brak wystarczających środków finansowych, ustała dnia 20 lipca 2012 r., gdy otrzymał oczekiwane świadczenie rentowe. W takiej sytuacji wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu należało złożyć najpóźniej w terminie 7 dni, a więc 27 lipca 2012 r. Uzupełniająco należy wyjaśnić, że dla ustalenia początku biegu 7 dniowego terminu do złożenia prośby z art. 87 § 1 P.p.s.a. nie miało znaczenia to, że Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania, kiedy faktycznie dokonał wpłaty wpisu. Jak wskazano wyżej, istotne jest, iż dnia 20 lipca 2012 r. niewątpliwie ustała przyczyna uchybienia terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd - działając na podstawie art. 88 P.p.s.a. - postanowił odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. /-/ J. Szaniecka