II SA/Po 411/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie sprawności w zakresie kierowania pojazdami postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. /-/ W. Batorowicz Postanowieniem z dnia 03.07.2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...]03.2008r. nr [...], w przedmiocie skierowania na badania sprawności w zakresie kierowania pojazdami. Postanowienie to doręczono skutecznie w dniu 22.07.2008r. (wezwanie awizowano ). Pismem z dnia 02.03.2009r. przekazanym do Sądu w dniu 24.03.2009r., skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi, który uzasadnił nieprawidłowym pouczeniem przez Kolegium o środkach zaskarżenia. Równocześnie w tym samym piśmie skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Ten wniosek skarżący uzasadnił nieotrzymaniem postanowienia Sądu z dnia 03.07.2008r., oraz niepouczeniem przez Sąd o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje. Pismo skarżącego z dnia 02.03.2009r. zawierało żądanie rozpoznania jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...]03.2008r. nr [...], oraz dwa wnioski o przywrócenie terminu, to jest wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi i wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Niniejszym postanowieniem Sąd rozpoznał drugi z wymienionych wniosków. Zgodnie z art. 87§ 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153,1270 ze zm.), pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przewidziany w tym przepisie siedmiodniowy termin do wniesienia pisma jest ustawowym terminem procesowym, który podlega przywróceniu na zasadach ogólnych. Oznacza to, że o przywróceniu terminu sąd postanowi w sytuacji kiedy strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy ( art. 86 § 1 p.p.s.a.), po wcześniejszym ustaleniu, że wniosek strona złożyła w terminie siedmiodniowym. Spóźniony wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na podstawie art. 88 p.p.s.a. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi na postanowienie SKO z dnia [...]03.2008r., należało odrzucić jako 2 IISA/Po411/08 spóźniony. Postanowienie Sądu z dnia 03.07.2008r. doręczone zostało skarżącemu z zachowaniem reguł wynikających z art. 65 i 73 p.p.s.a. Przesyłka została dwukrotnie awizowana a za termin doręczenia przyjęto ostatni dzień siedmiodniowego okresu na jaki przesyłkę złożono. Z uzasadnienia postanowienia skarżący mógł się dowiedzieć, że skarga została złożona po terminie. Okoliczności tej nie zmienia niepodjęcie awiza wskazująca jedynie na to, że skarżący nie skorzystał z możliwości zapoznania się z uzasadnieniem postanowienia. Stworzenie takiej możliwości odpowiadało ustaniu przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Następnego dnia rozpoczął się bieg terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, który minął 29.07.2008r. W dniu 30.07.2008r. rozpoczął się bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, który minął z dniem 06.08.2008r. Skarżący usprawiedliwiał złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, dopiero po upływie kilku miesięcy, brakiem pouczenia przez Sąd o takiej możliwości. Ta okoliczność nie mogła mieć wpływu na treść postanowienia w niniejszej sprawie ponieważ żaden przepis nie nakłada na sąd obowiązku pouczania o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności. Zarządzenie Sądu z dnia 09.04.2009r. wzywające skarżącego, między innymi, do wskazania daty ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi, co mogło mieć wpływ na ustalenie rozpoczęcia terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, doręczone skarżącemu 28.04.2009, pozostało bez odpowiedzi. W tych warunkach należało przyjąć, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi był spóźniony, co dawało Sądowi podstawę do odrzucenia wniosku w oparciu o przepis art. 88 p.p.s.a. /-/W.Batorowicz 3