II SA/Po 413/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 maja 2014 r. sprawy ze skargi Fundacji A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwustu złotych). /-/ Wiesława Batorowicz Skarżąca Fundacja, w imieniu której pismo procesowe podpisał P. C. oznaczony jako Członek Zarządu Fundacji A, wniosła w dniu 10 marca 2014 r. (data nadania pocztowego) skargę na bliżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] stycznia 2014 r. (k. 10, 14). Sąd wezwał skarżącą w dniu 14 maja 2014 r. (data doręczenia - k. 23) do usunięcia braków skargi poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (oryginału lub odpisu Krajowego Rejestru Sądowego) oraz opłacenie należnym wpisem w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1, 3, 20, 21). Wymagany wpis od skargi został uiszczony w terminie (k. 24), jednak braki formalne skargi nie zostały usunięte (nie zostały przedstawione dokumenty wykazujące umocowanie do wniesienia skargi). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. - dalej: "p.p.s.a.") przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Natomiast stosownie do treści art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Z kolei w myśl art. 37 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma wnoszonego przez pełnomocnika należy dołączyć dokument, z którego wynika jego umocowanie (pełnomocnictwo) do dokonania tej czynności. Z kolei w myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna m.in. czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Nieprzedłożenie dokumentu stanowiącego wykazanie umocowania, o którym mowa w art. 29 p.p.s.a. lub pełnomocnictwa, o którym mowa w pozostałych wymienionych przepisach, stanowi brak formalny skargi. W przypadku tego rodzaju braków przewodniczący (przewodniczący wydziału lub posiedzenia - sędzia sprawozdawca) wzywa do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie brak formalny w postaci nieprzedłożenia dokumentu na wykazanie umocowania do działania w imieniu podmiotu wnoszącego skargę (odpisu z KRS wskazującego na sposób reprezentacji i funkcję osoby, która wniosła pismo) lub ewentualnie pełnomocnictwa udzielonego zgodnie z zasadami reprezentacji tego podmiotu (gdyby wnoszący pismo działał jako pełnomocnik) nie został usunięty. W konsekwencji, skoro do skargi nie zostały dołączone stosowne dokumenty na wykazanie umocowania osoby, która w imieniu skarżącej podpisała pismo procesowe z dnia 10 marca 2014 r., a pomimo prawidłowo doręczonego wezwania sądowego braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. odrzucić skargę. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, jak w punkcie 1. sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi Sąd orzekł w punkcie 2. postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Orzeczenie to wiąże sąd od momentu uprawomocnienia się postanowienia o odrzuceniu skargi. /-/ Wiesława Batorowicz