II SA/Po 4131/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski as. sąd. Lilianna Drewniak-Żaba Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi Z.W. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...], II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/ L.Drewniak-Żaba /-/ R.Batorowicz /-/ P.Miładowski TG Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i osób Represjonowanych w Warszawie, powołując jako podstawę prawną z art.105§1 kpa w zw. z art. 22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 1997r. Nr 142, poz. 950 ze zm.) umorzył postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu powołanej decyzji Kierownik Urzędu stwierdził, że jest związany postanowieniami art.22 ust.3 cyt. ustawy, który stanowi, że wnioski o przyznanie uprawnień z tytułów określonych w art.1-4, z zastrzeżeniem ust.4 mogą być kierowane w trybie o którym mowa w ust.1 do dnia 31 grudnia 1998r. przez osoby zamieszkałe na stale w Polsce, a do dnia 31 grudnia 1999r. przez osoby zamieszkałe poza granicami Polski. Wskazany termin jest terminem prawa materialnego w odniesieniu do którego nie stosuje się instytucji przywrócenia terminu. Jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu. W odpowiedzi na powyższą decyzję Kierownika Urzędu dnia [...]. Z.W. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc że termin do kiedy należało składać wnioski o przyznanie uprawnień kombatanckich nie został nigdzie ogłoszony. Decyzją z dnia [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie utrzymał w mocy własną wcześniejszą decyzję. W motywach rozstrzygnięcia, obok wcześniej przedstawionych ustaleń i normy prawnej, wyrażono pogląd, że w obowiązującym stanie prawnym Kierownik Urzędu nie ma możliwości przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień kombatanckich. Z.W. wniósł na powyższą decyzję skargę do sądu administracyjnego. Uznając tę decyzję za krzywdzącą skarżący wniósł o wydanie korzystnego dla niego rozstrzygnięcia. Orzekający w sprawie organ wniósł o oddalenie skargi z przyczyn przedstawionych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji przepis art.22 ust.3 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2003r. sygn. SK 4/02 uznany został za niezgodny z art.2 i art.32 Konstytucji. Orzeczenie to weszło w życie z dniem ogłoszenia, to jest 29 kwietnia 2003r. (Dz. U. Nr 72, poz.658). Skoro zatem kwestionowana w skardze decyzja została oparta na przepisie ustawy, która została przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją, to taka sytuacja uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. W sprawie zaistniała bowiem przesłanka określona w art.145a kpa do wznowienia postępowania w zakresie objętym zaskarżoną decyzją, a w konsekwencji do uchylenia tej decyzji na podstawie art. 145§1 pkt.1 lit. b ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz.U. 153, poz. 1270). /-/ L.Drewniak-Żaba /-/ R.Batorowicz /-/ P.Miładowski TG