II SA/Po 422/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu w dniu 03 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A sp. z o.o. w M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi A sp. z o.o. w M. na postanowienie W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podjęcia postępowania egzekucyjnego postanawia oddalić wniosek /-/ W. Batorowicz Pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym w Ś. dnia [...] r. A sp. z o.o. w M. wniosła skargę na postanowienie W. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. w przedmiocie podjęcia postępowania egzekucyjnego. W skardze do Sądu zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Zgodnie z przyjętą w art. 61 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zasadą, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże art. 61 § 3 wyżej powołanej ustawy stanowi, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania aktów administracyjnych może jednak dotyczyć tylko tych aktów, które kwalifikują się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania. Przedmiotem wykonania aktów administracyjnych tego rodzaju jest określone zachowanie się podmiotu zobowiązanego do jego wykonania, polegające na działaniu, zaniechaniu działania, znoszeniu zachowań innych podmiotów itd. Są to zatem akty o charakterze zobowiązującym ustalające dla ich adresatów nakazy lub zakazy określonego zachowania – akty, na podstawie których dany podmiot uzyskuje równocześnie prawa i obowiązki oraz akty, na podstawie których jeden podmiot jest do czegoś zobowiązany, a drugi wyłącznie uprawniony (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2005, s.295). Wobec powyższego Sąd uznał, iż z uwagi na swój charakter zaskarżone postanowienie w sprawie podjęcia postępowania egzekucyjnego nie podlega wykonaniu, a wniosek jako bezzasadny należało oddalić. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji postanowienia. /-/ W. Batorowicz