II SA/Po 439/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Gminy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. /-/ Jolanta Szaniecka Decyzją z dnia [..] r. Wójt Gminy na podstawie art. 36 ust. 3, 4 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 1999, nr 15, poz. 139 ze zm.) oraz uchwały Rady Gminy z dnia [...] r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej w B. i Ch. (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego nr 55, poz. 671) i uchwały Rady Gminy z dnia 5 lutego 2002 r. (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego nr 41, poz. 1184) ustalił dla A. S. jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w Ch. w kwocie [...] zł na skutek zmiany przeznaczenia gruntu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego w związku z jej zbyciem przez właściciela. Na skutek odwołania wniesionego przez A.S. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r. uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Decyzję Kolegium zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zastępca wójta Gminy , działając w imieniu Gminy. W uzasadnieniu skargi zarzucił naruszenie prawa przez jego błędną wykładnię oraz naruszenie interesu prawnego gminy przez obciążenie jej obowiązkiem ustalenia w toku ponownego rozpoznania sprawy nakładów poniesionych na przedmiotową działkę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie wskazując, ze gmina nie jest uprawniona do złożenia skargi do sądu administracyjnego od decyzji organu odwoławczego uchylającej lub zmieniającej decyzję wydaną w pierwszej instancji przez wójta. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wykazał interesu prawnego skarżącej Gminy a wywody zawarte w skardze, w istocie stanowią polemikę z motywami, które legły u podstaw wydania decyzji kasacyjnej. Dodać też należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 19.05.2003 r. (syg. OPS 1/3, ONSA 2003/4/115) uznał, że powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania sądowoadministracyjnego jak i administracyjnego. W takiej sytuacji jednostka samorządu terytorialnego nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego. Wobec powyższego, uznając skargę za niedopuszczalną Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ Jolanta Szaniecka K.B.