II SA/Po 4414/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Hrycaj ( spr ) Sędziowie Sędzia NSA Rafał Batorowicz Sędzia WSA Maciej Dybowski Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2004 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pomocy rzeczowej; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. na rzecz skarżącego M. T. [...] zł tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja może być wykonana w zakresie przyznającym świadczenie. /-/ M.Dybowski /-/ M.Hrycaj /-/ R.Batorowicz W dniu [...] M.T. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w K. wniosek o przyznanie pomocy finansowej. Utrzymywał, że sam pracuje i otrzymywane wynagrodzenie nie wystarcza na utrzymanie 6-osobowej rodziny, tym bardziej, że spłaca zadłużenie na rzecz spółdzielni mieszkaniowej. Decyzją Nr [...] z dnia [...]r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K., na podstawie art. 3 pkt. 6 i 8, art. 32 ust. 1, 2 i 3 i art. 43 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 1998 r. Nr 64 poz. 414 ze zm.), po przeprowadzeniu wywiadu, przyznał wnioskodawcy świadczenie w naturze w postaci żywności. M.T. odwołał się od tej decyzji zarzucając, że prosił o przyznanie mu pomocy finansowej ze względu na trudną sytuację rodzinną. Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 2 ust. 4, art. 4 ust. 1 i art. 32 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję uznając, że jest zgodna z cyt. przepisami oraz celami pomocy społecznej. M.T. zaskarżył decyzję organu II instancji do sądu administracyjnego, wnosząc o jej uchylenie. Zarzucił, że jego wniosek o przyznanie pomocy finansowej nie został uwzględniony mimo, że wymagała tego przedstawiona we wniosku trudna sytuacja rodzinna. Organ odwoławczy, odpowiadając na skargę, wniósł o jej oddalenie z motywów przedstawionych w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z naruszeniem art. 77 § 1 oraz art. 107 § 1 i 3 kpa organy obu instancji nie rozpatrzyły zebranego w sprawie materiału dowodowego, a w podjętych decyzjach nie zawarły uzasadnienia faktycznego, które pozwoliłoby Sądowi na ocenę legalności tych decyzji. Decyzja organu I instancji pozbawiona jest jakiegokolwiek uzasadnienia, natomiast uzasadnienie decyzji organu II instancji sprowadza się w istocie, poza ustaleniem wielkości dochodu skarżącego, do przytoczenia przepisów prawnych. Tymczasem, w związku z treścią, powołanych w decyzjach, przepisów ustawy o pomocy społecznej organy udzielające pomocy miały obowiązek dokładnego ustalenia sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącego, aktualnych potrzeb rodziny i rozważenia czy w ramach posiadanych środków i potrzeb innych osób ubiegających się o przyznanie świadczeń, możliwe jest uwzględnienie wniosku skarżącego. Rozpoznając sprawę ponownie organ I instancji winien mieć nadto na względzie, że skarżący domagał się we wniosku przyznania pomocy finansowej, określił także na jaki cel taka pomoc jest mu potrzebna. Organ obowiązany jest zatem przeprowadzić postępowanie co do możliwości udzielenia pomocy określonej we wniosku, a dopiero gdyby taka pomoc była niemożliwa rozważyć przyznanie innego świadczenia. Skoro, z przedstawionych motywów, zaskarżona decyzja i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji zostały podjęte z naruszeniem przepisów postępowania, mogących mieć istotny wpływ na wynik sprawy, Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. C, art. 200 i art. 152 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. /-/ M.Dybowski /-/ M.Hrycaj /-/ R.Batorowicz TG