II SA/Po 45/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2018 r. sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. /-/ T. Świstak Pismem z dnia 11 grudnia 2017 r. E. B. reprezentowany przez adw. E. J. wniósł do tutejszego Sądu skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2017 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...], arkusz [...], obręb S., przy ul. [...] w P.. Sąd pismami z dnia 22 stycznia 2018 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez przedłożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, do podania adresu zamieszkania skarżącego oraz nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi, a także uiszczenie w tym samym terminie wpisu od skargi w kwocie [...]zł, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Wezwania zarówno do uiszczenia wpisu, jak i usunięcia braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 stycznia 2018 r. (przesyłkę odebrał upoważniony pracownik A. A.). Termin na usunięcie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu upływał skarżącemu zatem dnia 31 stycznia 2018 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącego nie dokonał wymaganych czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga E. B. wniesiona w niniejszej sprawie podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie w terminie jej braków formalnych oraz nieuiszczenie wpisu. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunku wy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do przepisu art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 2 p.p.s.a. stanowi zaś, że gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Ponadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Przepis art. 49 § 1 P.p.s.a. określa, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ustanawia – w przypadku ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – rygor odrzucenia skargi. Z powołanych przepisów wynika, że pełnomocnik skarżącego zobowiązana była - na wezwanie Sądu – w terminie 7 dni od otrzymania wezwania podać adres zamieszkania skarżącego, przedłożyć 5 egzemplarzy odpisów skargi oraz pełnomocnictwo udzielone jej przez skarżącego, a także uiścić wpis od skargi w kwocie [...]zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Tymczasem pełnomocnik skarżącego, pomimo skutecznego wezwania jej do uiszczenia wpisu od skargi i usunięcia braków formalnych skargi, w 7-dniowym terminie ani nie uiściła wpisu, ani nie usunęła powstałych braków. Na wezwania Sądu w tym zakresie, doręczone prawidłowo w dniu 24 stycznia 2018 r. - zgodnie z art. 72 § 2 P.p.s.a. – osobie upoważnionej do odbioru przesyłek Agnieszce Adamczyk, nie odpowiedziała. W tej sytuacji skargę wniesioną w niniejszej sprawie należało na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 i 3, art. 47 § 1, art. 49 § 1 i art. 57 § 1 P.p.s.a. odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. /-/ T. Świstak