II SA/Po 456/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.Z. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2004r. Nr [...] w przedmiocie czynności Rady Gminy w Z. postanawia odrzucić skargę /-/S. Małek Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z [...] marca 2004r. na podstawie art. 231 w związku z art. 229 pkt 1 i 3 kpa zawiadomiło I.Z., iż nie jest organem właściwym do rozpatrzenia jego skargi w przedmiocie roszczeń do części nieruchomości położonej we wsi M. ul. [...] (działka nr [...] o powierzchni [...] m2.). Wyjaśniono, iż stosownie do ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) instytucje te są organami wyższego stopnia w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy Ordynacja podatkowa, w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej. W ramach tej kompetencji kolegia są organami powołanymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji. Żądanie zainteresowanego nie mieści się jednak w kategorii skargi, o której mowa w art. 227 kpa. Kolegium wyjaśniło też właściwość organów w zakresie rozpatrywania skarg, których przedmiotem są w szczególności zaniedbania lub nienależyte wykonywanie zadań przez określone organy. I.Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Z treści skargi wynika, iż zainteresowany domaga się wydania działki Nr [...] w M. będącej własnością Gminy. Skarżący zaprzecza aby kiedykolwiek nastąpiło notarialne i geodezyjne wyłączenie tej działki z nieruchomości, której jest właścicielem. W związku z tym wnosi o "podjęcie interwencji na drodze administracyjnej celem zwrotu działki przez Urząd Gminy w Z. jako samoistnego posiadacza". Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do przepisu art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie między innymi w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W niniejszej sprawie nie zostały wydane żadne decyzje administracyjne w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Zainteresowanemu nie przysługuje zatem skarga, o której mowa w art. 50 powołanej ustawy. Wskazać należy, iż problematyka wydania nieruchomości objęta jest postępowaniem cywilnym prowadzonym przed sądem powszechnym, a nie postępowaniem administracyjnym, w którym sprawa załatwiana jest w drodze decyzji. Z tych powodów na podstawie art. 58 § 1 powołanej ustawy postanowiono jak w sentencji. /-/S. Małek kk