II SA/Po 4688/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Batorowicz Sędziowie: NSA Ewa Makosz - Frymus Sędzia WSA Maciej Dybowski (spr) Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu w dniu 09 września 2004 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] listopada 2001 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2001 r. nr [...], II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej kwotę 10 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych. /-/M.Dybowski /-/R.Batorowicz /-/E.Makosz-Frymus 4/II SA/Po 4688/01 U Z A S A D N I E N I E Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] sierpnia 2001 r. nr [...] na podstawie art. 105 § 1 kpa w zw. z art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (j.t. Dz.U. 142/97/950 ze zm.) umorzył postępowanie administracyjne w sprawie przyznania K. G. uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu powołanej decyzji Kierownik Urzędu stwierdził, że jest związany postanowieniami art. 22 ust. 3 cyt. ustawy, który stanowi, że wnioski o przyznanie uprawnień z tytułów określonych w art. 1-4, z zastrzeżeniem ust. 4, mogą być kierowane w trybie, o którym mowa w ust. 1 do dnia 31 grudnia 1998 r. przez osoby zamieszkałe na stałe w Polsce, a do dnia 31 grudnia 1999 r. przez osoby zamieszkałe poza granicami Polski. Wskazany termin jest terminem prawa materialnego, w odniesieniu do którego nie stosuje się instytucji przywrócenia terminu. Jego uchybienie powoduje bezskuteczność czynności procesowej podjętej przez stronę, a wszczęte postępowanie administracyjne jako bezprzedmiotowe podlega umorzeniu. Decyzją z dnia [...] listopada 2001 r. nr [...]Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] sierpnia 2001 r. K. G. wniosła na powyższą decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Uznając tę decyzję za krzywdzącą, Skarżąca wniosła o wydanie korzystnego dlań rozstrzygnięcia. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu wniósł o jej oddalenie podając, że wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich Skarżąca złożyła w dniu [...] czerwca 2001 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji przepis art. 22 ust. 3 ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego, wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 kwietnia 2003 r. syg. SK 4/02 uznany został za niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji. Orzeczenie to weszło w życie z dniem ogłoszenia, to jest 29 kwietnia 2003 r. (Dz.U. 72/03/658). Skoro kwestionowana w skardze decyzja oparta została na przepisie ustawy, który uznany został przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją, to taka sytuacja uzasadnia uchylenie zaskarżonej decyzji przez Naczelny Sąd Administracyjny. W sprawie zaistniała bowiem przesłanka określona w art. 145a kpa do wznowienia postępowania w zakresie objętym zaskarżoną decyzją, a w konsekwencji do uchylenia tej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U 153/02/1270 - dalej upsa. Dlatego w oparciu o powołany przepis oraz art. 200 upsa w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnym i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1271 ze zm.), orzeczono jak w sentencji. /-/M.Dybowski /-/R.Batorowicz /-/E.Makosz-Frymus KB/