II SA/Po 475/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2008 r. sprawy ze skargi A. i B. małżonków S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia odrzucić skargę kasacyjną. /-/ A. Łaskarzewska Postanowieniem z dnia 3 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. odrzucił na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jako nieopłaconą, skargę A. i B. małżonków S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Skarga podlegała opłacie wpisem stałym w wysokości [...]zł, jak to zostało określone w prawomocnym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału II tutejszego Sądu. Od powyższego postanowienia skargę kasacyjną wniósł pełnomocnik skarżących będący radcą prawnym. Pełnomocnik skarżących został przez nich umocowany do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. Do skargi zostało dołączone pełnomocnictwo oraz fakt uiszczenia przez radcę prawnego opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Skarga kasacyjna została złożona drogą pocztową, na odwrocie koperty został nakreślony adres skarżących. Wpis od tej skargi, wynoszący połowę wpisu stałego, to jest kwotę [...]zł, nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do dyspozycji przepisu art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Zgodnie z art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu od skargi w wyznaczonym terminie przysługuje skarga kasacyjna na podstawie art. 173 § 1 p.p.s.a. Stanowiska tego nie podważa w niczym przepis art. 220 § 4 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem w jakich wypadkach zażalenia są wolne od wpisu (gdyż nie pobiera się od nich wpisu), a nie od jakich orzeczeń przysługuje zażalenie. Nie ma więc wystarczających podstaw do przyjęcia stanowiska, że w razie postanowienia o odrzuceniu skargi z tego powodu, że nie został uiszczony w wyznaczonym terminie należny wpis to, jaki środek odwoławczy przysługuje od takiego postanowienia, określa przepis art. 220 § 4 p.p.s.a., jako przepis szczególny w stosunku do przepisu art. 173 § 1 powołanej ustawy (por. postanowienie NSA z dnia 29 lipca 2004 r., OZ 120/04, ONSAiWSA 2004/2/34). W przedmiotowej sprawie wpis od skargi kasacyjnej jest wpisem stałym i zgodnie z przepisem § 2 ust. 3 pkt 1 w zw. z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynosi połowę wpisu stałego, to jest [...]zł. Skarga dotyczy bowiem bezspornie "budownictwa i architektury". Nadmienić należy, iż przepis § 5 ust. 2 wskazanego wyżej rozporządzenia nakładający na sąd obowiązek wzywania adwokatów i radców prawnych do opłacenia wpisu stałego od skargi nie odnosił się do skargi kasacyjnej, a ponadto z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc w związku z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05, OTK-A 2006/3/27. Skarga kasacyjna, wniesiona w niniejszej sprawie przez fachowego pełnomocnika, winna być zatem opłacona przy jej wniesieniu do sądu bez wezwania, jak to nakazują przepisy art. 219 i 221 powołanej wyżej ustawy, a najpóźniej w ostatnim dniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżących – umocowany nie tylko do sporządzenia, ale i złożenia skargi kasacyjnej (k. 78) – wpisu od skargi w kwocie [...]zł jednak nie uiścił. Konkluzji tej nie zmienia okoliczność, iż wniesienie skargi nastąpiło poprzez jej złożenie w urzędzie pocztowym w kopercie, na której odwrocie wskazano adres skarżących. W świetle załączonego pełnomocnictwa radcę prawnego - pełnomocnika skarżących uznać należy za podmiot wnoszący skargę kasacyjną, a zatem i zobowiązany do uiszczenia wpisu bez wezwania sądu. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 221 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną, jako nieopłaconą. /-/ A.Łaskarzewska