II SA/Po 476/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2011 r., nr [...] w sprawie odmowy uchylenia w trybie wznowienia postępowania, decyzji w sprawie zasiłku chorobowego postanawia: przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie według właściwości /-/ J. Zieliński W dniu 13 czerwca 2011 r. do tutejszego Sądu wpłynęła skarga S. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2011 r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O.W. dnia [...] 2010 r. o odmowie uchylenia decyzji z dnia [...] 2004 r. odmawiającej prawa do wypłaty zasiłku chorobowego. Zauważyć w tym miejscu należy, iż wprawdzie zaskarżoną decyzję z dnia 28 kwietnia 2011 r. sporządziła i podpisała Zastępca Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O. W. – M. L., to jednak nastąpiło to w następstwie udzielenia jej przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych upoważnienia z dnia 10 marca 2011 r. (k. 79 akt sądowych) do rozpatrzenia odwołania S. K., od decyzji Zakładu z dnia 24 listopada 2010 r. odmawiającej uchylenia decyzji z dnia [...] 2004 r. Upoważnienie to zostało wydane na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm., dalej: u.s.u.s.) oraz § 2 ust. 2 pkt 2 statutu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2008 r. w sprawie nadania statutu Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 28, poz. 164). Przepis § 2 ust. 2 pkt 2 statutu ZUS stanowi, że Prezes Zakładu (jako organ, który reprezentuje Zakład na zewnątrz – art. 72 pkt. 1 i 73 ust. 1 u.s.u.s.) może upoważnić pracowników Zakładu do wydawania decyzji w określonych przez niego sprawach. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż organem administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona, był Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, którego siedzibą jest Warszawa. Powyższe stanowisko, stanowiło podstawę przekazania sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, jako miejscowo właściwemu, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona (§ 1 pkt 13 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości, Dz. U. Nr 72, poz. 652 ze zm.). Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Okoliczność, iż w przedmiotowej decyzji wadliwie pouczono stronę o właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego do którego może złożyć skargę, nie może przy tym stanowić przesłanki dla rozpoznania sprawy przez niewłaściwy miejscowo Sąd. Zauważyć w tym miejscu należy, iż w wydanym na mocy art. 13 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozporządzeniu z dnia 28 sierpnia 2008 r. (Dz.U. nr 163, poz. 1016) Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej przekazał rozpoznawanie spraw z zakresu działania między innymi Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Według treści § 1 pkt 2 rozporządzenia – przekazanie dotyczy spraw dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28-29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych. Zaskarżoną decyzję wydał zaś Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, ale nie dotyczy ona żadnej ze spraw wskazanych w § 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia. Z tych względów i na podstawie art. 59 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w postanowieniu. /-/ J. Zieliński