II SA/Po 478/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 03 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (....) Nr (...) w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji /-/ M. Kwiecińska Wniesioną w dniu 22 marca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargą S. J. zaskarżył opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) lutego 2013 r., którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy N. z dnia (...) stycznia 2013 r. w przedmiocie naliczenia opłaty adiacenckiej w wysokości (...) zł. Pismem procesowym z dnia 06 maja 2013 r. skarżący zwrócił się do Sądu o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak podniesiono w uzasadnieniu wniosku skarżący jest osobą niepracującą, która ma żonę i dwójkę dzieci. Niewielki dochód rodziny zapewnia żona, która jest obecnie zatrudniona. Skarżący wyjaśnił, że żyje skromnie z rodziną, a zapłata kwoty (...) zł jest w chwili obecnej niemożliwa, gdyż nie dysponuje on takimi środkami. Ponadto nie może on obecnie wziąć kredytu, gdyż nie będzie miał on go z czego spłacić. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 powyższej ustawy, po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warto zauważyć, iż okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania aktu lub czynności podlegają ocenie Sądu, jednakże mając na uwadze treść powołanego wyżej art. 61 § 1 ustawy. stwierdzić należy, że wstrzymanie wykonania aktu (tu: decyzji) lub czynności może nastąpić tylko w wyjątkowych sytuacjach (por. post. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 02 lutego 2006 r., sygn. akt II OZ 76/06, LEX nr 299367). Jak wskazuje analiza orzeczeń sądów administracyjnych, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu, a tym bardziej samo wniesienie o zastosowanie ochrony tymczasowej. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest zasadne (B. Dauter [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005). W świetle powyższej regulacji wskazać należy, że skarżący był zobowiązany wykazać, że zachodzi jedna z przesłanek wskazanych w wymienionym przepisie, uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji. Zdaniem Sądu przedstawiona argumentacja dotycząca obecnej sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącego wskazuje, że brak wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji może przyczynić się do powstania znacznej szkody. Niewątpliwie zrealizowanie obowiązku określonego w zaskarżonej decyzji, tj. zapłata kwoty (...) zł, w sytuacji, w której skarżący nie dysponuje obecnie jakimikolwiek środkami finansowymi, może negatywnie wpłynąć na jego sytuację rodzinną. W konsekwencji Sąd uznał, iż wykonanie zaskarżonej decyzji byłoby równoznaczne z zaistnieniem po stronie skarżącego znacznej szkody, co uzasadnia przyznanie wnioskowanego środka ochrony tymczasowej. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji. /-/ M. Kwiecińska