II SA/Po 483/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak- Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu postanawia odrzucić skargę. R. M. (dalej też jako skarżący) - reprezentowany przez adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 maja 2024 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy dłużnikowi alimentacyjnemu. Zarządzeniem z dnia 23 lipca 2024 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do: przesłania podpisanego egzemplarza skargi (do sądu przesłana została tylko pierwsza strona skargi z kopertą), złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł (k.[...] akt sądowych). Wezwanie zostało skierowane na adres pełnomocnika oznaczony w skardze jako adres do korespondencji. Po dwukrotnym awizowaniu (w dniu 2 sierpnia 2024 i 10 sierpnia 2024 r.) przesyłka została zwrócona do nadawcy z adnotacją, że nie została podjęta w terminie. Przesyłkę pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 16 sierpnia 2024 r. (koperta - k. [...] akt sądowych). W zakreślonym w zarządzeniu terminie skarżący nie uiścił wpisu od skargi, ani nie uzupełnił pozostałych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył co następuje; Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 t.j. ze zm.; dalej jako p.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). Wedle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 220 § 3 powołanej ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. W rozpoznawanej sprawie skarga R. M. obarczona była brakami formalnymi w postaci braku podpisania skargi, braku złożenia dokumentu pełnomocnictwa procesowego oraz była nieopłacona. Z tych względów wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone w trybie art. 73 § 1 p.p.s.a., w dniu 16 sierpnia 2024 r. W świetle tego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (tj. Dz.U. z 2023 r. poz. 1640, z późn. zm.) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Jak stanowi art. 73 § 2 p.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Dalej w art. 73 § 3 p.p.s.a. ustawodawca postanowił, że w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Natomiast według art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skoro przesyłkę skutecznie doręczono w dniu 16 sierpnia 2024 r., po dwukrotnym jej prawidłowym awizowaniu, to wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności upłynął z dniem 23 sierpnia 2024 r. (piątek). Pomimo upływu zakreślonego terminu strona skarżąca nie zastosowała się jednak do wezwania, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, wobec nieuiszczenia przez skarżącego mimo stosownego wezwania wpisu od skargi, ani uzupełnienia pozostałych braków skargi, podlega ona odrzuceniu i stąd na mocy powołanych wyżej przepisów oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 220 § 3 i art. 16 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.