II SA/Po 49/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Szaniecka po rozpoznaniu w dniu 06 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. D. na postanowienie Wojewody z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia /-/ J. Szaniecka We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skardze na opisane powyżej postanowienie Wojewody z dnia (...) grudnia 2014 r., mocą którego uchylono postanowienie Starosty G. z dnia (...) listopada 2014 r. o zawieszeniu postępowania administracyjnego dotyczącego zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę w sprawie instalacji ciepłej wody użytkowej i cyrkulacji w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych położonych w G., przy ul. (...), ul. (...) oraz ul. (...), zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wniosek powyższy nie został przez skarżącego uzasadniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Na zasadzie wynikającej z dyspozycji przepisu artykułu 61 § 3 powyższej ustawy, po przekazaniu skargi sądowi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, w tym aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Analiza art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wskazuje, że zasadnicze znaczenie dla wstrzymania wykonania decyzji ma jej charakter prawny. Przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, przy czym przez wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie przymusu państwowego (egzekucji) do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie. W niniejszej sprawie przedmiotem wniosku o wstrzymanie skarżący uczynił postanowienie uchylające postanowienie o zawieszeniu postępowania. Tego typu rozstrzygnięcie, w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, nie podlega wykonaniu. Z tego też powodu nie może ono w żaden sposób wywołać tych dwóch, kwalifikowanych skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uchylenie postanowienia o zawieszeniu postępowania nie prowadzi bowiem do powstania po stronie skarżącego ryzyka wystąpienia znacznej szkody lub nieodwracalnych skutków. Jedynym skutkiem zaskarżonego postanowienia Wojewody jest bowiem obowiązek prowadzenia przez Starostę postępowania w przedmiocie udzielania pozwolenia na budowę. Wobec powyższego, stosownie do art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia /-/ J. Szaniecka