II SA/Po 490/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant St. sekretarz sądowy Dobrosława Sobczak po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi W. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławcze w K. z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności wniesienia odwołania w sprawie ustalenia warunków zabudowy postanawia zawiesić postępowanie. /-/ B. Drzazga /-/ A. Zieliński /-/ A. Łaskarzewska II SA/Po 490/07 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło niedopuszczalność odwołania W.W. i Z.W. od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2007 r., znak [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania części parteru budynku mieszkalno-handlowego z przeznaczeniem na cele usługowe położonego w K. przy ul. K. Pismem z dnia [...] września 2007 r. W.W. wniosła skargę na powyższe postawienie domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, ewentualnie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2007 r., znak [...]. Niezależnie od skargi W.W. i Z.W. wystąpili o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2007 r. Taki sam wniosek złożył również Prezydent Miasta K. Rozpoznając wnioski, decyzją z dnia [...] lipca 2007 r., nr [...],[...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji. W.W. i Z.W. wnieśli o ponowne rozpoznanie sprawy. W sprawie – jak dotąd – nie zapadło merytoryczne rozstrzygnięcie, bowiem postanowieniem z dnia [...] października 2007 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze zawiesiło postępowanie do czasu rozpoznania sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Z materiału sprawy wynika bez jakiejkolwiek wątpliwości, iż postępowanie w celu stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] kwietnia 2007 r., znak [...], nr [...] zostało wszczęte przed złożeniem skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o niedopuszczalności odwołania z dnia [...] lipca 2007 r. (od decyzji z [...] kwietnia 2007 r.). Jak wynika z pisma organu z dnia [...] stycznia 2008 r., postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] kwietnia 2007 r., nie zostało zakończone. W tej sytuacji zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego jest obligatoryjne (art. 56 p.p.s.a.). Ma to na celu uniknięcie dwutorowości postępowania, do czasu definitywnego zakończenia postępowania administracyjnego. Sąd wskazuje, iż skarżąca może wystąpić z wnioskiem o podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego (art. 97 § 2 k.p.a.), a na postanowienie o odmowie jego podjęcia przysługuje zażalenie (por. uchwała z dnia 22 maja 2000 r., sygn. akt OPS 4/00, publ. ONSA 2000, Nr 4, poz. 137). Na marginesie sprawy Sąd zaznacza, iż wskazana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze przyczyna zawieszenia postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności decyzji budzi istotne wątpliwości (rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego – art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.). Rozstrzygnięcie skargi na postanowienie o niedopuszczalności odwołania nie jest kwestią prejudycjalną dla postępowania o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego. Zatem celem uniknięcia bezczynności w sprawie, należy rozważyć podjęcie zawieszonego postępowania administracyjnego (z urzędu lub na wniosek) i rozstrzygnąć sprawę o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2007 r. O zakończeniu tego postępowania należy niezwłocznie powiadomić Sąd. Dopiero takie załatwienie sprawy pozwoli Sądowi na podjęcie zawieszonego postępowania i rozstrzygnięcie o skardze na postanowienie o niedopuszczalności odwołania. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 56 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga /-/ A. Zieliński /-/A. Łaskarzewska