II SA/Po 494/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. /-/ T. Świstak Sygn. akt II SA/Po [...] Uzasadnienie Pismem z dnia [...] lipca 2016 r. M. Ł. wniósł do tutejszego Sądu skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] maja 2016 r., nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości gruntowej położonej w gm. O., obręb Z., działka nr [...]. Sąd pismami z dnia [...] lipca 2016 r. wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez złożenie 1 odpisu skargi, a także uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpni 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718, dalej: p.p.s.a.). Skarżący odebrał wezwania w dniu 15 lipca 2016 r. W zakreślonym siedmiodniowym terminie tj. w dniu 22 lipca 2016 r. M. Ł. skierował do Sądu pismo, w którym przedstawił własne stanowisko w sprawie. Na marginesie zaznaczył, że nieuzasadniona jest dla niego opłata sądowa, albowiem jest osobą poszkodowaną w sprawie, a nie oskarżycielem. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia, w terminie 7 dni, czy jego pismo z dnia 21 lipca 2016 r. należy traktować jako zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lipca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, czy jako wniosek o przyznanie prawa pomocy, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi z dnia 8 sierpnia 2016 r. skarżący zwrócił się z prośbą o przedłużenie terminu zapoznania się z dokumentami, a także wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów po 30 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga M. Ł. podlega odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu od skargi i nieusunięcie braków formalnych skargi - nieprzedłożenia odpisu skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunku wy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W myśl przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie Sąd – na skutek zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 lipca 2016 r. – wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 15 lipca 2016 r. i w zakreślonym terminie skarżący wpisu nie uiścił. W piśmie z dnia 21 lipca 2016 r. podniósł zaś, iż opłata sądowa jest nieuzasadniona. Zważywszy, że stosownie do art. 227 § 1 p.p.s.a. stronie przysługuje zażalenie na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych, a stosownie do art. 243 § 1 p.p.s.a. strona może złożyć wniosek o prawo pomocy, Sąd zwrócił się do skarżącego z wezwaniem do wyjaśnienia, czy jego pismo z dnia 21 lipca a 2016 r. stanowi zażalenie na zarządzenie do uiszczenia wpisu, czy może wniosek o prawo pomocy, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarżący w odpowiedzi nie ustosunkował się do wezwania Sądu, a jedynie zażądał przedłużenia terminu zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. W związku z powyższym, skoro skarżący nie zakwestionował zarządzenia Przewodniczącego Wydziału, którym wezwano go do uiszczenia wpisu od skargi oraz nie złożył - w zakreślonym do uiszczenia wpisu - wniosku o prawo pomocy, to zważywszy, że w ustawowym 7-dniowym terminie nie uiścił wpisu od skargi, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie powodem odrzucenia skargi było nieusunięcie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi – nieprzedłożenie przez skarżącego żądanego odpisu skargi. Wyjaśnić należy, że stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. określa zaś, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braków formalnych skargi, przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustanawia – w przypadku ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – rygor odrzucenia skargi. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 49 § 1 p.p.s.a. /-/ T. Świstak