II SA/Po 500/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 sierpnia 2012 r. wniosku K. S. i K. S. prowadzących działalność gospodarczą pod firmą "A" K. S. s.c. w P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K. S. i K.S. prowadzących działalność gospodarczą pod firmą "A" K. S.s.c. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych i odmowy zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. /-/ T. Świstak T. S. występujący w imieniu K. S. i K. S. prowadzących działalność gospodarczą pod firmą "A" K. S. s.c. w P. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych i odmowy zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Strona skarżąca podniosła, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji umożliwi zbycia zgromadzonych zapasów napojów alkoholowych w celu uniknięcia powstania szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012, poz. 270, dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Z powyższych przepisów jednoznacznie wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może nastąpić wyłącznie na wniosek skarżącego. Niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków oznacza w istocie, że chodzi o taką szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego i wyegzekwowanego świadczenia, ani tez nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do pierwotnego stanu. Należy zaznaczyć, iż ciężar wykazania istnienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu spoczywa na skarżącym składającym wniosek. Sąd nie bada z urzędu faktu, czy szkoda lub trudne do usunięcia skutki rzeczywiście mogą zaistnieć. Uprawdopodobnienie tego faktu spoczywa na stronie wnioskującej o wstrzymanie wykonania decyzji. Skarżący musi przytoczyć istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności jest zasadne (patrz m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 października 2011 r., sygn. akt II OSK 2115/11 oraz z dnia 23 września 2011 r., sygn. II OZ 836/11 - dostępne na stronie internetowej: http://orzeczenia.nsa.gov.pl ). W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca nie przedłożyła jakichkolwiek konkretnych informacji i dowodów uprawdopodobniających, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować po jej stronie wystąpienie znacznej szkody, a jedynie ogólnikowo stwierdziła, iż taka szkoda może wstąpić. W szczególności nie dołączyła jakichkolwiek dowodów, uprawdopodobniających powstanie znacznej szkody w związku z brakiem możliwości sprzedaży zgromadzonych napojów alkoholowych przez udokumentowanie ich ilości, wartości oraz terminu przydatności do spożycia oraz wskazania jak niemożność dokonania sprzedaży tegoż towaru wpłynie na jej sytuację finansową, w szczególności na płynność, czy też wypłacalność. Strona prowadząca działalność gospodarczą powinna dysponować dokumentami określającymi jej aktualną sytuację finansową wraz z ekonomicznym uzasadnieniem możliwych strat. W sytuacji gdy skarżąca takich dokumentów lub wyliczeń nie przedstawiła nie była możliwa ocena wskazanych przez nią okoliczności w kontekście spełnienia przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Należy zaznaczyć, iż w przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi, skarżąca będzie miała możliwość sprzedaży posiadanych napojów alkoholowych, jak również ubiegania się o odszkodowanie z tytułu strat poniesionych w następstwie czasowej niemożności prowadzenia ich sprzedaży. W tej sytuacji wniosek nie mógł zostać uwzględniony, a wobec tego na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. /-/ T. Świstak