II SA/Po 501/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 września 2024 r. sprawy ze skargi L. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2024 r. o nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: odrzucić skargę. Pismem opatrzonym datą 20 czerwca 2024 r. L. Z. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 maja 2024 r. o nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. Pismami sądowymi z dnia 29 lipca 2024 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podpisanie skargi, nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, podanie numeru PESEL. Ponadto wezwano do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100,- złotych. Wezwania doręczono Skarżącemu do rąk własnych w dniu 8 sierpnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935– dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna przede wszystkim czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wymienione w pkt 1 - 4 tego przepisu. W myśl zaś art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo wniesione w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W świetle art. 47 § 1 omawianej ustawy do skargi (jak i innego pisma strony w postępowaniu sądowym) należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Skoro skarga L. Z. będąca pierwszym pismem w sprawie, nie zawierała obligatoryjnych elementów, wskazanych w art. 46 § 1 pkt 4 i 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., tj. nie była podpisana przez Skarżącego lub jego pełnomocnika oraz nie zawierała numeru PESEL Skarżącego, a ponadto do skargi nie załączono wymaganej ilości jej odpisów, zachodziła konieczność wezwania Skarżącego do uzupełnienia tych braków formalnych - podpisania skargi i wskazania numeru PESEL oraz nadesłania odpisów skargi, co uczyniono pismem sądowym z dnia 29 lipca 2024 r., (k. [...] akt sądowych). Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 8 sierpnia 2024 r. (k. k. [...] akt sądowych), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 16 sierpnia 2024 r. Skarżący w zakreślonym terminie ani do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie uzupełnił powyższych braków skargi. Ponadto w niniejszej sprawie Skarżący nie uzupełnił również braków fiskalnych skargi. Stosownie do przepisu art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a takim pismem jest skarga złożona w niniejszej sprawie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. W związku z powyższym na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 lipca 2024 r., został wezwany do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono Skarżącemu w dniu 8 sierpnia 2024 r. (k. [...] akt sądowych). Termin do uiszczenia wpisu upływał zatem z dniem 16 czerwca 2024 r. Tymczasem z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowej tutejszego Sądu wynika, że do dnia 23 sierpnia 2024 r. wpis od skargi nie został uiszczony. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.