II SA/Po 513/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. K. na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 8 sierpnia 2014 r. w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić zażalenie. /-/ T.Świstak Wyrokiem z dnia 17 czerwca 2014 r. Sąd oddalił skargę K. K. na bliżej opisaną w rubrum niniejszego postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2014 r. K. K. wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, po doręczeniu uzasadnienia. W piśmie przewodnim, wraz z którym doręczono skarżącemu odpis wyroku z uzasadnieniem (k. 46, 47), Sąd poinformował stronę o rygorach związanych z wniesieniem skargi kasacyjnej, w tym że powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Jednocześnie strona skarżąca została pouczona, że może wystąpić do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym, a złożenie tego wniosku nie przerywa biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 31 lipca 2014 r. K. K. wniósł własnoręcznie sporządzoną i podpisaną skargę kasacyjną od powyższego wyroku - zatytułowaną "ODWOŁANIE", datowaną na dzień 30 lipca 2014 r., która została odrzucona postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2014 r. z uwagi na niezachowanie wyżej wspomnianego wymogu. Przy doręczeniu stronie odpisu tego postanowienia została ona pouczona o analogicznym rygorze w zakresie tzw. "przymusu adwokacko-radcowskiego", związanym z wniesieniem zażalenia na postanowienie o dorzuceniu skargi (k. 62, 67). Skarżący w dniu 8 września 2014 r. terminowo wniósł zażalenie (nazwane "ODWOŁANIE") na postanowienie z dnia 8 sierpnia 2014 r., które osobiście zredagował i podpisał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.) wprost wynika, że podobnie jak w przypadku skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady dotyczą enumeratywnie wymienionych kategorii podmiotów, posiadających specjalistyczną wiedzę prawniczą z racji wykonywanego zawodu lub pełnionej funkcji (art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a.). Zażalenie sporządzone przez samą stronę, wbrew wymogowi określonemu art. 194 § 4 p.p.s.a., obarczone jest brakiem nieusuwalnym, który stanowi podstawę do odrzucenia zażalenia. W przedmiotowej sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 8 sierpnia 2014 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżący sporządził i podpisał osobiście, pomimo, że został pouczony o konieczności sporządzenia tego środka odwoławczego przez adwokata lub radcę prawnego. W tym stanie rzeczy, zażalenie K. K., który nie wykazał, że jest podmiotem uprawnionym do jego samodzielnego sporządzenia, Sąd uznał za niedopuszczalne i odrzucił na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. /-/ T.Świstak